各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为更好地贯彻落实省政府支持延安建设全国苹果高质量发展先行区若干措施，进一步培育壮大经营主体，助推苹果产业高质量发展，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体思路

以建设全国苹果高质量发展先行区为目标，聚焦重点支持苹果产业主要环节和规模化生产经营主体，通过政银担联动及财政投入方式创新，撬动金融资金支持，带动社会资本投入，助推苹果产业发展壮大、关键环节做优做强、规模化经营主体带动能力提升，推动金融支持苹果产业高质量发展示范区建设。

二、支持对象

（一）在延安市域内依法依规注册、登记或备案，从事苹果产业发展的新型农业经营主体，包括县级及以上龙头企业、农民专业合作社及纳入全国家庭农场名录系统的家庭农场；

（二）在延安市域内从事苹果产业发展的农村集体经济组织；

（三）在延安市域内从事苹果产业发展的具有初级以上职称的新型职业农民或苹果园规模在10亩以上的农户。

三、支持事项

包括支持对象实施的苹果生产基础设施建设、农资农机购买、加工生产设施建设、仓储及冷链物流建设、新产品开发及品牌培育、新技术新设备新工艺引进和应用等方面。

四、贴息办理

（一）贴息原则。财政贴息围绕符合支持对象和支持事项新获得的银行借款开展，并与实际提款数额挂钩。

（二）贴息范围。在2023年1月1日至2023年11月30日新获得的符合贴息条件的银行借款，且果农户、职业农民、家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织当年提款数额须达到10万元，龙头企业当年提款数额须达到50万元。

（三）贴息方式。实行差额补贴，补贴年利率为3%，利率不足3%的按照实际利息进行补贴，超出3%的由借款人自行承担；一年期内的借款按实际借款期限贴息，一年期以上的借款只贴息一年；同一支持对象一个年度内的多笔借款可累加贴息，但对同一支持对象一个年度内的借款贴息不超过100万元。

（四）贴息流程。支持对象借款合同签订30日内，由借款银行机构负责汇总在本机构借款且符合贴息条件的主体信息，向所在县果业机构备案（详见附件2）；本《实施方案》印发前产生借款的备案，由承贷银行机构在《实施方案》印发后30日内完成。2024年10月贴息申报时，由借款银行机构负责汇总在本机构借款的相关信息，并于当月中旬前送所在县果业机构（详见附件3）；各县（市、区）果业机构会同财政部门审核后于11月上旬前报市果业中心、市财政局联合审定（详见附件4），审定后予以贴息。

（五）贴息兑付。贴息资金采取市、县（市、区）财政自筹和争取省级财政专项资金方式落实，省、市各承担40%，县（市、区）承担20%。省、市财政贴息资金采取先预拨后清算的方式下达县（市、区），县（市、区）财政要在2024年12月将贴息资金兑付借款人，其中符合“一卡通”兑付规定的，要通过“一卡通”系统兑付。

（六）不予贴息情形

1.申报主体、经营主体、借款主体等不一致的；

2.提供虚假申报材料的；

3.借款、提款及其使用不符合本方案规定的；

4.实施项目用地不符合政策规定的；

5.借款已得到财政贴息补贴的；

6.未按时足额支付贴息贷款利息的；

7.属于展期借款的；

8.属失信联合惩戒对象的；

9.不应享受财政补贴的其他情形。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为确保工作顺利推进，市政府成立苹果高质量发展信贷支持与贴息领导小组，市政府分管领导为组长，市政府办、农业农村局、财政局、金融办、果业中心、银保监分局、人行延安中支负责人为成员，办公室设在市果业中心。各县（市、区）也要成立相应的实施领导机构，明确职责，落实责任，做好服务，确保将各项支持措施落实落地。

（二）强化政策宣传。各县（市、区）要通过新闻媒体、横幅、座谈会、网络平台等多种形式，大力开展信贷支持和财政贴息政策宣传，有针对性地深入企业、农户上门服务，开展面对面、点对点精准研判和政策宣传，做到家喻户晓。

（三）加大信贷支持。借款人有意愿通过延安智慧金融服务平台撮合借款的，平台要给予大力支持。银行对贷款业务的办理，要加强指导，必要时做好上门服务。市、县政府要确定政府性融资担保机构，为需要担保的支持对象提供担保增信服务。借款人需要政府性融资担保机构担保增信的，由承贷的银行向担保机构推荐。担保机构担保费率应控制在1%以内。借款银行、担保机构要立足支农，综合考虑项目、借款人资信和借款期限等情况，对符合信贷支持条件的借款人采取更加优惠的借款利率、担保费率，切实降低“三农”主体的融资成本。

（四）加快审核兑付。各县（市、区）政府和果业、财政等部门要积极配合银行业金融机构做好贷款对象的资信和评估授信工作，简化流程、提高效率，加快贷款办理、贴息审核和资金兑付工作，确保支持对象及时享受补贴，充分发挥贴息资金在推动苹果产业高质量发展中的作用。

（五）强化监督机制。各县（市、区）要及时跟踪监督财政贴息政策落实情况，确保有效发挥资金效益；要配合银行业金融机构督促借款人按期还本付息，坚决防范金融风险发生。市级有关部门要加强监督检查和指导，对发现问题严重的县（市、区），不再安排贴息资金，并根据情况追究相关人员责任。

   附件：

1.延安智慧金融服务平台注册操作流程.docx

2.贷款主体贷款情况备案表.docx

3.贷款主体申请贴息资金汇总表.docx

4.贷款主体贴息资金兑付审核表.docx

延安市人民政府办公室

2023年6月29日