“自从2019年搬迁到社区后，在帮扶干部的帮助下，我被聘为楼长，成为社区工作人员；我还被安排在社区超市上班，月收入2000多元；丈夫刘安贵也被介绍到县城从事房屋装修工作，月收入5000多元。”杜雪芳说，“全家2019年底就脱了贫，但脱贫没脱政策。帮扶干部每月都到我家两次以上，政府各项扶持政策我家依然享受。”

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。陕西省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“三农”工作重中之重，严格落实“四个不摘”要求，守底线、抓衔接、促振兴，各项工作扎实推进，成效良好。2021年，陕西脱贫县农村居民人均可支配收入达13909元，同比增长11.4%。陕西在2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中，被评为“好”等次。

守牢底线 脱贫成果持续巩固

“你儿子的身体恢复怎样？”“基本恢复了，现在出去打工了。”“家里还有啥困难没？”“没啥了，都好着呢。”10月10日，延安市宝塔区青化砭镇高尧村“网格员”白治思详细询问村民谢小莉一家人近期的生活状况。

2021年7月，谢小莉的儿子艾绍武在榆林市打工时发生意外，导致腿部骨折，前后实施手术3次，共花费6万多元。尽管通过城乡居民基本医疗保险等政策报销了大部分费用，但因艾绍武无法外出务工，家庭收入骤减，存在返贫风险。

白治思在排查中得知后，立即进行上报。经各级综合研判后，谢小莉家被确定为脱贫不稳定户。

为帮助谢小莉家尽快走出困境，去年8月，镇、村干部与区政府相关部门对接，很快为谢小莉家落实了产业奖补资金5000元；聘请谢小莉为村保洁员，每月稳定收入600元；今年，又为谢小莉家协调办理小额贴息贷款3万元，扶持其发展养猪业。一系列的帮扶措施，确保了在艾绍武养伤期间家庭收入稳定。今年4月，艾绍武身体恢复，重新外出打工，全家的返贫风险得以消除。

2021年以来，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，陕西成立了防返贫动态监测帮扶专班，制定了《全省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》，建立了镇、村、组全覆盖的三级“网格”监测体系，设置29.1万名基层“网格员”，推进省防返贫监测预警平台建设，共纳入监测对象6.63万户20.24万人。

同时，陕西还严格落实“四个不摘”要求，选派驻村工作队8474支、驻村工作人员2.53万人，组织589家省级单位在65个县开展帮扶，推动各项政策落地见效。

为防止因灾因疫返贫致贫，陕西出台防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施等政策。陕西去年灾后恢复重建工作全部完成，今年受灾的脱贫人口和监测对象中已完成帮扶1.62万户5.69万人。

为持续加大重点地区帮扶力度，陕西组织开展省内20个经济强区（开发区）对口帮扶11个国家乡村振兴重点帮扶县；今年向重点帮扶县投入资金48.7亿元，占下达到县资金总量的48.16%。

强化“两业” 群众收入稳步增加

今年，对于宜君县棋盘镇黄埔寨村脱贫户程二黑家来说，又是一个收获颇丰的幸福年：卖了肉牛2头，挣了4万元；发展玉米种植30亩，玉米卖了4万余元；大儿子程胜利在村里务工，月收入3000元；程二黑被聘为村保洁员，月收入600元。程二黑家今年收入有望突破10万元。

“我家2017年底就脱了贫。脱贫后，镇、村干部为了确保我家实现多渠道增收，不仅帮助我申请小额贴息贷款发展养牛产业，聘请我为村保洁员，还介绍我大儿子在村黄凤种鸡养殖场务工。如今家里啥都有，日子一天比一天好。”10月11日，程二黑高兴地说。

去年以来，为了持续增加脱贫群众收入，陕西制定促进脱贫群众增收若干政策措施，大力发展苹果、猕猴桃等主导产业，立足脱贫地区自然条件，推广一批“小木耳”式的特色产业，先后推进现代农业9条、文化旅游7条产业链向脱贫地区延伸，创建了陕茶、秦岭猕猴桃2个国家级产业集群和柞水国家级产业园。越来越多的群众在致富路上有了自己的优势产业。

陕西还不断强化新型经营主体培育，推行“龙头企业+园区+农户”等方式，把脱贫户、小农户嵌入产业链条。2021年，陕西新增国家级龙头企业11家，脱贫地区市级以上龙头企业销售收入达525.68亿元，带动15.81万户脱贫群众增收。

在强化产业帮扶的同时，陕西突出抓好扩大就业促增收。

今年年初，陕西制定促进脱贫人口稳岗就业十二条政策措施，搭建就业现状、技能培训、就业需求3个数据库，促进脱贫劳动力外出务工就业。陕西脱贫劳动力外出务工达219.07万人，完成全年目标任务的104.2%。

同时，陕西扎实推进苏陕协作，协调引导江苏140家企业落地投资兴业，共建产业园区68个，帮助18139名农村劳动力、10367名脱贫劳动力实现新转移就业。

多措并举 不断提升幸福指数

如今的徐仁德，成了村里有名的勤快人。每天一大早，他都会打扫家里的卫生，把屋内收拾得井然有序，室外打扫得干干净净。在搞好自家卫生的同时，他还积极参加村里的公益事业。

徐仁德是略阳县五龙洞镇九股树村人。多年来，徐仁德一直和儿子一起生活，因常年懒散的习性，家中卫生环境一直不好。

自从九股树村实行“积分制”管理以来，村民们在自觉搞好自家卫生的同时，还以小组为单位成立了乡村清洁志愿队，开展村庄清洁提升行动。九股树村的村容村貌发生巨大变化。

“主动打扫自家卫生，卧室客厅整洁，厨房圈厕卫生，房前屋后、庭院干净的得2分；自发自愿做村域公益事业，在公共区域种花种草、清扫垃圾杂物的，根据贡献程度加1—10分；没有做到的扣1—2分。”徐仁德说，“去年村上召开积分兑现大会，我家获得积分70分，领了一台饮水机。今年我家已经拿到积分80分，我要再努力，争取今年拿更大的奖励。”

不仅要让群众富起来，更要让乡村美起来。

去年以来，为助推美丽乡村建设，陕西制定乡村建设行动方案，全力推进农村人居环境整治提升行动。陕西农村卫生厕所普及率达75.8%；生活垃圾收运处理的自然村比例达到90%以上。

为切实加强乡村治理，陕西积极落实“四议两公开”等工作方法，组织开展乡村治理试点示范村镇创建活动。陕西共认定乡村治理示范镇36个、乡村治理示范村135个。

为加强基层社会治理，陕西共建成10784个村（社区）乡风文明实践站。92%以上的村（社区）成立了红白理事会、道德评议会、村民议事会，村民自我教育、自我管理水平不断提升。

为激发农村发展活力，陕西建立101个县级农村产权交易中心，完成15838宗农村集体闲置或低效使用的集体资源交易，成交额27.2亿元；1.86万个村完成集体产权制度改革，82个县（区）实现农村集体经济“空壳村”整县“清零”，有经营性收益的村比例达97.7%。

为不断提升搬迁群众幸福感、归属感，陕西扎实推进易地搬迁后续扶持工作，2116个易地搬迁安置点实现社区服务场所全覆盖；规划配建的153所学校全部建成；推广“居住簿”制度，推动便民服务事项“一站式办”“就近办”，促进搬迁群众社会融入。（记者：程伟）