一、2021年财政预算执行情况

（一）一般公共预算执行情况

2021年，全省一般公共预算收入2775.3亿元，增长22.9%；支出6069.4亿元，增长2.3%。省级一般公共预算收入737.1亿元，增长27.9%；支出967.5亿元，增长2.8%。

（二）政府性基金预算执行情况

2021年，全省政府性基金预算收入2385.4亿元，增长13.4%；支出2753.3亿元，增长13.6%。省级政府性基金预算收入265.5亿元，增长41.4%；支出387.8亿元，增长27.4%。

（三）国有资本经营预算执行情况

2021年，全省国有资本经营预算收入124.4亿元，增长6.5%；支出45.8亿元，下降25.1%。省级国有资本经营预算收入9.8亿元，增长0.4%；支出14.3亿元，增长224.9%。

（四）社会保险基金预算执行情况

2021年，全省社会保险基金收入2570.9亿元，增长20.1%；支出2467.7亿元，增长18.1%。

二、2021年主要财税政策落实和财税改革情况

（一）坚持生命至上，全力以赴支持新冠肺炎疫情防控。面对2021年底突如其来的严重疫情，短时间内筹集抗击疫情资金28.2亿元，紧急启动应急医疗物资保障机制，加大对西安市的支持力度，全力保障防疫物资供应和各项经费开支。

（二）精准落实积极的财政政策，着力支持经济稳定增长。落实减税降费政策，预计全年新增减税降费320亿元。安排12.9亿元，支持秦创原创新驱动平台建设等科技创新发展。安排基建资金207亿元，支持重大项目建设。统筹资金74.6亿元，支持产业转型升级。

（三）坚持以人民为中心，不断保障和改善民生。企业退休人员基本养老金实现“十七连涨”，同步同比例提高全省7大类19个群体社保待遇。城乡居民医疗和养老保险财政补助标准稳步提高。累计安排26亿元，支持53个全运会场馆建设，十四运会顺利举办。

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，推进实施乡村振兴战略。安排中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金112.7亿元，增长7.5%，确保了过渡期内政策和资金规模总体稳定。

（五）聚焦“一山一水一平原”，持续推动生态环境保护。筹措资金88亿元，统筹支持秦岭地区、黄河流域、关中平原等重点地区生态环境保护。

（六）加强风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。严格实行隐性债务风险化解年度目标责任考核，坚决杜绝虚假化债、数字化债。强化县区主体责任，出台县区“三保”保障清单和预算审核办法。

（七）继续深化财税体制改革，不断提升预算管理水平。加强专项资金事前绩效评估，将评估结果与政策调整、预算安排挂钩。出台省以下生态环境、公共文化等分领域改革实施方案，明确各级承担的财政事权和支出责任。

三、2022年财政预算草案

（一）一般公共预算安排草案

2022年，全省一般公共预算收入预算2858.5亿元，支出预算5602.3亿元。省级一般公共预算收入预算759.2亿元，支出预算916.5亿元。

（二）政府性基金预算安排草案

2022年，全省政府性基金预算收入预算2126.7亿元，支出预算2179亿元。省级政府性基金预算收入预算266.1亿元，支出预算307.2亿元。

（三）国有资本经营预算安排草案

2022年，全省国有资本经营预算收入预算114亿元，支出预算66.1亿元。省级国有资本经营预算收入预算23.4亿元，支出预算19.3亿元。

（四）社会保险基金预算安排草案

2022年，全省社会保险基金预算收入预算2716.6亿元，支出预算2493.9亿元，预计年末滚存结余2168亿元。

四、2022年主要财税政策措施

（一）全力保障疫情防控，扎实推进复工复产。持续加大财政投入，落实各项疫情防控政策。落实好企业稳岗返还等就业补贴政策，加大对中小微企业复工复产的财政补贴和贷款贴息支持力度。

（二）落实积极的财政政策，全力支持经济平稳健康发展。严格落实落细减税降费政策，重点支持中小微企业、个体工商户和制造业等。加大项目储备力度，积极争取新增专项债券额度。

（三）聚力秦创原创新驱动平台建设，着力支持创新驱动和高质量发展。加大省级财政投入，支持秦创原创新驱动平台建设三年行动计划。

（四）突出保基本兜底线，持续增进民生福祉。推动“双减”“规范民办义务教育发展”等重大教育改革政策落地。适时上调退休人员基本养老金。完善社会救助、社会福利制度。增加城乡居民收入，促进共同富裕。

（五）保障农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，充分利用政府债券支持农业农村项目。

（六）支持生态文明建设，推动绿色低碳发展。设立相关专项资金，扎实推进黄河流域山水林田湖草沙综合治理，支持黄河流域高质量发展。大力支持国土绿化行动、生态保护修复。

（七）继续加强风险防控，确保基层财政平稳运行。加大对县区的转移支付力度，努力弥补县区“三保”财力缺口。完善防范化解隐性债务风险长效机制，深入推进重点市县风险化解和融资平台整合升级，推进隐性债务“清零”试点。

五、2022年财税管理和改革工作

（一）加快推进建立现代财税体制。调整完善省对市县转移支付制度，优化区域间财力配置，增强基层公共服务保障能力。

（二）进一步深化预算管理制度改革。推进支出标准体系建设，实施项目全生命周期管理。加快推进预算管理一体化建设。

（三）做好财政资金直达机制工作。健全直达资金监控体系，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管。

（四）坚持政府过紧日子。省级带头过紧日子，加大财力下沉力度，保障基层运转。加强对重点单位、重点项目的评估和监测监督，确保过紧日子的要求不折不扣落到实处。

（五）推动预算绩效管理提质增效。加强财政政策评估评价，将绩效结果作为完善政策、安排预算、改进管理的重要依据。

（六）严肃财经纪律。严禁无预算超预算列支，严禁违规兴建政府性楼堂馆所，严禁擅自提高津贴补贴标准，进一步加强暂付性款项管理。

（七）依法接受预算审查监督。继续配合做好人大预算联网监督，强化对全口径预算和预算执行全过程监督。抓紧抓实审计问题整改，确保财政资金安全有效使用。