扎实推进共同富裕

提高三秦百姓生活品质

牢牢把握人民群众对美好生活的向往，是发展的出发点和落脚点。

张开建议，将农村养老、托育、助残等服务纳入乡村振兴重点任务，推动公共资源向农村、基层和困难群体倾斜，推广“家庭养老床位”“互助幸福院”“老年助餐点”等经验，提高农村养老设施覆盖率和利用率，健全农村留守儿童和困境儿童关爱网络。同时，依托乡镇（街道）社工站，通过政府购买服务、公益创投、税费优惠等方式，支持社会组织、慈善力量、经营主体参与“一老一小”服务，引导专业力量融入社区治理。

刘洁建议，健全制度体系，筑牢权责界定“硬支撑”，让新就业形态劳动者有法可依；创新保障机制，织密职业伤害“防护网”，让劳动者懂参保、易参保、能受益；强化协同治理，构建纠纷化解“快车道”，让劳动者维权更省心、更高效；优化服务供给，搭建关怀帮助“连心桥”，增强其职业认同和城市归属感。

房晓飞建议，构建贯通培养体系，创建“关中—陕南—陕北”区域职教协同发展联盟；完善职业教育机制，推动资源整合与协同发展；优化人才供给结构，将企业技术升级需求直接转化为专业调整信号；加强师资队伍建设，建立职业院校教师“企业经历”积累制度，加快形成具有陕西特色的职业教育发展路径。

培育发展新质生产力

建设现代化产业体系

培育和发展新质生产力，是陕西推动生产力迭代升级、实现生产力现代化的必然选择。现代化产业体系是谱写陕西新篇、争做西部示范的物质技术基础。

冯艳莉建议，强化链主引领与梯度培育，针对重点领域制定产业链本地化配套政策，加力建强秦创原创新驱动平台、推行“揭榜挂帅”与中试布局，推动创新链产业链资金链人才链深度融合构建产业生态，强化西安、榆林“双极带动”促进区域协同，全面提升产业链竞争力，加速培育新质生产力。

雷秀娟建议，规划引领中试平台布局，实现领域与区域双覆盖，创新“高校主导、企业参股”等协同模式，优化高校科研成果转化收益配比，完善政策激励与人才保障机制，实施中试人才培育计划，加大交叉人才培养力度，促进科研成果高效转化和制造业快速转型，推动陕西制造业数智化跃升。

王辉建议，系统推进“一中心、三基地”建设，建立无人机创新中心以突破飞控与新能源动力等关键技术，打造国家级无人机测试基地，提供全链条验证服务；构建国家级低空经济培训基地，形成产学研用一体化人才支撑体系；建设无人机通信管控实验基地，开展频谱管理、场景示范与标准制定，全面提升产业竞争力，加速将陕西航空产业优势转化为低空经济领先优势。

推进城乡融合和区域联动

增强发展均衡性协调性

推进城乡融合和区域协调发展，对于陕西优化空间布局、增强内生动力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展至关重要。

霍炳男建议，完善协同机制，强化对产业协同、本地配套、碳强度等一体化发展的引导；制定西安都市圈产业协同发展指导目录，建立光子、半导体、新能源汽车等重点共建产业链供需信息平台；深化设施互联，打造“一小时稳定通勤圈”、建设“都市圈教育云平台”，加快推动西安都市圈协同发展。

刘虎军建议，强化西安、榆林“双城”联动，构建“西安—榆林”科创与能源产业带，形成“2小时协同圈”；立足西安“创新强”与榆林“产业实”特点，推动“研发在西安、转化在榆林、增值在全省”；打通成果转化新通道，构建“西安研发、榆林中试”全链条转化体系；以全国统一大市场建设为契机，推动人才、资本、数据等要素配置、公共服务和政策协同。

王争光建议，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，立足各区域资源禀赋与区位优势，打造“一县一链”产业布局；明确小城镇功能定位，使其成为承接县城辐射、集聚乡村要素的关键载体；设立省级“县域产业基金”，重点投向苹果、猕猴桃、乳制品等省级全产业链，支持加工环节向镇区集中布局。

打造内陆改革开放高地

主动融入和服务构建新发展格局

打造内陆改革开放高地，是陕西服务和融入新发展格局的必然要求、实现高质量发展的必由之路。

李豫琦建议，发挥跨区域联结支撑作用，推进省际贯通，构建综合立体交通网与信息通道，提升中欧班列集结功能，打造物流干线与能源枢纽；推动跨省协同，打造资源要素配置枢纽，实施重点产业链协同计划，建设省际毗邻合作示范区，促进市场规则统一；强化西安、榆林“双极带动”，构建关中、陕北、陕南深度融合、错位互补的发展格局，增强在全国统一大市场中的枢纽功能。

李莉建议，积极参与共建“一带一路”，打造陕西—中亚高水平开放走廊，推动产业、文化等多维度贸易合作。促进双向开放协同发展，精准引进高技术和外资，支持陕企抱团出海。持续提升开放平台建设水平，强化自贸区制度创新，构建“自贸区+海外仓+综保区”联动格局，对接国内先进区域，形成对内对外协同发展体系。

马可为建议，陕西应发挥自身所“长”，精准对接中亚之“需”。坚持“一国一策”，将产业优势转化为项目互惠，针对各国特点开展能源装备、化工、农业加工等差异化合作；培育枢纽经济，发展跨境电商、建设海外仓、打造班列特色加工区；深化人文交流，依托“秦岭工坊”和职业教育，开展“订单式”人才培养与智库合作，依托科教优势建立长期合作桥梁。

统筹推进降碳减污扩绿增长

推动发展方式绿色低碳转型

“十五五”时期是经济社会发展全面绿色转型的关键期，必须把生态优先、绿色发展理念深度融入高质量发展各环节全过程，持之以恒、久久为功。

任静波建议，在可再生能源产业高质量发展上求突破，构建先进光伏制造产业集群，打造氢能特色示范区。在关键技术创新与融合应用场景上求突破，将创新重心向系统集成与前沿领域延伸。在政策协同与机制创新上求突破，确保项目要素保障能满足建设需求，实现绿色发展空间释放与生态系统功能提升的双赢。在统筹发展与安全上求突破，稳固系统保供托底能力。

侯小洲建议，在全力打好大气污染防治攻坚战方面，深化部门协同，实现全链条监管，推动部门责任联动，破解“信息孤岛”，构建全方位、全链条的精细化监管体系。强化省内联动，搭建同防平台，明确不同预警级别的措施，确保执行同步。推进跨省联防，提升区域治理效能，通过强化组织协调、数据互通、标准统一与执法联动，推动汾渭平原整体空气质量持续改善。

吴元作建议，优化顶层设计，加强省级统筹，修订完善《陕西省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2020—2030年）》。搭建智慧平台，强化数字赋能，构建覆盖全省的固体废物管理云平台，实现从垃圾产生到最终处置的全流程可视化追踪。加快行业转型，提升全链条附加值，将垃圾焚烧行业重塑为集资源回收、能源生产、土地修复于一体的城市资源枢纽。完善农村垃圾转运，做好宣传引导。

担负新时代文化使命

加快建设文化强省

文化是陕西的战略性资源、标志性名片、关键性优势。建设文化强省事关陕西高质量发展现代化建设全局，是全省上下必须担起的共同责任。

谢慧莹建议，优化文旅服务体验，把“流量”变“留量”。破解供需矛盾，推动博物馆改扩建并增加票量，搭建全省统一预约平台，优化预约与核验机制。通过空间再造与智慧客流管理，提升承载能力与参观体验。设计全域旅游线路促进客流分流。创新主题展览与数字化展陈，强化文物价值解读与沉浸体验。创新文创开发模式，深化校企与社会合作，推动IP跨界传播。

李昊建议，厚植文化底蕴，丰富文化供给，加快建设文化强省。从“资源”走向“产品”，构建多维度、高体验的文化供给体系。从“供给”走向“服务”，构建协同高效的文化服务体系。从“文化”走向“产业”，构建提振消费与支持县域发展的文化产业体系。从“内向”走向“外向”，构建“数字传播+市场渠道”的陕西文化传播体系。

张宗建议，建设香港“陕西文化飞地”，激活文化出海新动能。制定在港建设“陕西文化飞地”的组织保障与专项政策。与香港大型文化场馆合作，设立“香港陕西文化分馆”，常态展示陕西历史文化与风俗民情。持续举办各类大型陕西文化展览、演出活动，展示宣传陕西文化旅游品牌。加强陕港文化创意产业合作，共同研发具有陕西特色的文创产品。（记者：刘居星 刘枫 陈玮 屈荔鹏 李羽佳 梁易炜整理）