“十三次党代会”以来，省委、省政府坚决落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动战略，统筹协调加快城乡双向融合，系统治理改善生态环境质量，扎实推进“一带一路”高质量发展，推动西部大开发形成新格局，切实抓好疫情防控和经济社会发展，妥善应对国际国内超预期变化和经济下行压力，更好的融入和服务新发展格局，为陕西高质量发展打下了坚实基础。这五年，是殊为重要的五年。习近平总书记两次亲临陕西，为陕西明确了经济社会发展的基本方略和总体要求，为新时代陕西各项工作指明了前进方向，注入了强大动力。这五年，是很不平凡的五年。全运会和残特奥会首次同年同地筹办，脱贫攻坚取得全面胜利，秦岭保护和黄河流域生态保护取得重大进展。这五年，是极不容易的五年。面对2020年以来新冠肺炎疫情的持续冲击，特别是2021年底遭遇的严峻复杂的重大疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在国务院联防联控机制精心指导下，全省上下大力弘扬伟大的抗疫精神，共同承受住了疫情的考验，取得了抗疫的胜利。

一、经济实力取得新进步，综合质效跃上新台阶

“十三次党代会”以来，省委省政府始终坚持稳中求进的工作总基调，积极应对发展中的各种困难和挑战，保证经济稳增长，守住粮食安全底线，加大高质量项目建设力度，加快释放优质产能，积极扩大有效需求，保持经济运行在合理区间。

（一）经济增量突破万亿元

“十三次党代会”以来，全省上下紧紧围绕谱写陕西高质量发展新篇章目标，妥善应对各种挑战风险，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济总量实现了新突破。全省地区生产总值由2016年的19045.80亿元增长至2021年的29800.98亿元，年均增长6.1%，增量突破万亿元。

随着经济的快速发展，全省人均地区生产总值也在持续增加，由2017年的55004元/人提高至2021年的75369元/人。全员劳动生产率快速提升。2021年，全省全员劳动生产率达到142520元/人，比2017年提高了40798元/人，劳动者生产效率不断提高，经济发展质量进一步提升。

（二）综合质效稳步提升

全省积极落实“六保”任务，保障粮食安全。2021年全省粮食产量1270.43万吨，实现连续十八年稳定在千万吨以上，粮食面积连续7年保持在3000千公顷左右，粮食产量稳定度继2016年后再次处于高位。水果产量稳居全国前列，2021年达到1896.46万吨，较2016年增长21.0%，其中，苹果产量连续稳定在千万吨以上，2021年达1242.46万吨，较2016年增长20.1%。

（三）工业增加值首次突破万亿元

“十三次党代会”以来，全省以供给侧结构性改革为主线，全力促进工业稳增长，积极发挥工业“压舱石”作用。法士特、陕鼓、西部超导等企业获得“中国工业大奖”，围绕构建数控机床、光子、航空等23条重点产业链实施了一大批重点项目。2021年实现工业增加值11256.03亿元，比上年增长8.3%，年均增长5.9%，为2016年的1.6倍。

重点产品生产稳定增长，积极融入和服务新发展格局。2021年，原煤7.0亿吨，是2016年的1.3倍，完成省外3900万吨煤炭合同保供任务；2016年至2021年，累计生产天然原油1.58亿吨；天然气2158.8亿立方米。2021年，全省发电量2615.8亿千瓦时，是2016年的1.5倍，电力外送增长37%。钢材1520.8万吨，是2016年的1.6倍；汽车产量80.1万辆，是2016年的1.9倍；其中，新能源汽车增长迅猛，2021年新能源汽车产量27.41万辆，是2016年的5.6倍。

（四）固定资产投资夯实高质量发展基础

固定资产投资稳步增长。2016年至2021年，我省全社会固定资产投资年均增长5.3%。积极推进西安国家中心城市建设，西安地铁1号线二期，5、6、9号线、机场城际通车运营，西安火车站改扩建，银西、宝兰、西成高铁建成通车，西康高铁、西十高铁等重大项目全面开工。2020年全省高速公路达6171公里，较2016年增加990公里；铁路营业里程6423公里，较2016年增加1675公里。2016年至2021年，我省民间投资年均增长9.8%，占比由2016年的42.7%提升至2021年的51.4%，提高了8.7个百分点；2018年至2021年，我省高技术产业年均增长8.6%，三星闪存芯片二期、奕斯伟硅产业基地、西安吉利汽车、彩虹光电扩产技改等项目正式投产，有利助推全省高质量发展。

投资结构不断优化。在结构调整和转型升级的带领下，我省三次产业投资结构由2016年的7.2：26.9：65.9调整为2021年的6.3:27.0:66.7。

（五）消费市场有力复苏

2021年，全省社会消费品零售总额达到10250.50亿元，为2016年的1.3倍，“十三次党代会”以来年均增长6.0%。网络消费高速增长。人均社会消费品零售额由2016年的19826.4元/人增长至25924.4元/人，增长1.3倍。2021年，我省限额以上企业（单位）通过公共网络实现商品销售785.57亿元，较上年增长9.0%，高于限额以上企业消费品零售总额增速4.7个百分点，占比15.8%。2021年，我省城镇和农村居民人均生活消费支出分别达到24784元和13158元，比2016年提高了5415元和4572元。

二、创新发展活力涌现，创新基础有效加强

“十三次党代会”以来，全省上下坚持创新驱动战略，着力培育中长期发展动力源，全力推进秦创原创新驱动总平台建设，创新基础得到有效加强，蓄积创新发展动能，创新整体效能有所提升。

（一）秦创原创新驱动平台引领创新发展

在秦创原创新驱动平台引领下，2021年全省新增高新技术企业2199家，总数达到8397家，同比增长35.48%；科技型中小企业总数达11189家，同比增长38.67%；新增科创板上市企业7家；登记技术合同成交额2343.44亿元，同比增长33.23%；首次认定191家瞪羚企业和98家潜在瞪羚企业。随着我省高新技术企业的增多，新发展动能不断蓄积。

（二）创新能力显著增强

技术成交额高速增长。2021年，我省登记技术合同68950项，成交金额2343.44亿元，其中技术交易额1610.50亿元，分别增长32.5%、33.2%和31.2%。我省技术合同成交额在全国排名第6位，西安市技术合同成交额2209.49亿元，位列副省级城市第二。

就地转化率稳步提升。2021年，输出方和输入方都在本省的技术交易合同金额为861.55亿元，较2020年的631.34亿元增长36.46%，占技术合同成交总额的比重由35.90%提高到36.76%。

技术吸纳能力逐步增强。2021年，我省吸纳技术合同1357.29亿元，较2020年的941.10亿元增长44.22%。其中我省吸纳省外的技术合同495.74亿元，比上年增长59.93%，占吸纳合同总金额的比重由2020年的32.94%增长到36.52%。

（三）研发投入再创新高

围绕关键技术和核心领域，持续加大财政支持力度，不断拓宽经费投入渠道，全省研发经费投入强度从2015年的2.18%提高到2020年的2.42%，位列全国第7位、中西部第1位，创十年来新高。2020年，我省综合科技创新水平指数达68.39%，比2015年提高了2.73个百分点，位居全国第9位，其中科技活动产出指数75.97%，位居全国第4位。连续四年作为“实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的地方”受到国务院表彰奖励。

三、区域发展实现新突破，城乡发展更加平衡

省“十三次”党代会以来，全省落地落实深化关中协同创新、推动陕北转型升级、促进陕南绿色循环，不断推进区域协调发展。

（一）区域发展更加均衡

2017年-2021年，陕北地区生产总值年均增长6.9%，打造国家高端能源化工基地，强化煤油气化工关键技术攻关和应用取得丰硕成果。关中地区生产总值年均增长5.8%，围绕技术创新和科技成果转移转化抢占新一轮产业发展制高点，发挥了带动辐射作用。陕南地区生产总值年均增长5.4%，促进陕南绿色循环，加快实现生态经济化和经济生态化效果显著。2021年，陕北、关中、陕南地区生产总值比为25.0:62.1:12.9，与2016年相比，陕北提高4.2个百分点，关中下降3.1个百分点，陕南下降1.1个百分点。

（二）城镇化水平逐步提高，社会事业稳步推进

2021年，我省常住人口城镇化率为63.63%，较2016年提高7.26个百分点，与全国的差距由2016年的2.45个百分点缩小到2021年的1.09个百分点。

2021年，全省城乡居民收入比为2.76:1，较2016年缩小0.27，城乡收入差距不断缩小。

四、绿色发展扎实推进，经济结构持续升级

“十三次党代会”以来，全省深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚决打好污染防治攻坚战，持续加强秦岭生态环境保护，扎实推动黄河流域生态保护，加强大气污染联防联控、水环境资源保护，生态环境明显改善。

（一）推进环境保护，守护好绿水青山

2021年，全省森林覆盖率为46.39%，较2016年提高4.97个百分点。空气质量达到“十三次党代会”以来最好水平，首次进入达标省份行列。全年全省优良天数平均优良率为79.6%，较2016年提高16.7个百分点。水环境质量达到20年来最好水平，111个水质国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例达91%。

（二）经济结构持续优化，绿色经济体系逐步构建

“十三次党代会”以来，全省从过度依赖能源化工粗放发展到构建绿色经济体系，初步实现了经济与生态相互促进，走出了一条可持续发展之路。2017年-2021年，全省非能源工业增加值平均增长6.2%，高于能源工业增加值平均增速0.1个百分点。2021年，全省高耗能行业增加值占规上工业增加值比重为24.8%，占比较2016年下降2.6个百分点。2016-2021年全省战略性新兴产业增加值年均增长10.0%，占比由2016年的10.7%提升至2021年的11.1%，为陕西绿色经济发展注入新的活力。

五、对外贸易步伐加快，经济外向度提高

“十三次党代会”以来，省委、省政府紧抓西部大开发机遇，依托“一带一路”区位优势，坚持“引进去”与“走出来”相结合，积极应对不稳定的国际贸易环境，推动我省对外贸易迅速发展。

（一）全面扩大对外开放有序推进

2017-2021年，全省累计实现进出口额18281.18亿元，年均增长19.2%，较“十二次党代会”期间年均增速提高3.3个百分点；其中出口额年均增长19.7%，提高1.5个百分点；进口额年均增长18.7%，提高5.1个百分点。累计实现贸易顺差1932.88亿元，是“十二次党代会”期间累计贸易顺差的7.3倍。进出口总额占国内生产总值的比重达到历史最高水平。2021年，陕西进出口总额占GDP比重为16.0%，较2016年提高5.6个百分点。进出口总额占GDP比重与国家平均水平的差距由2016年的22.2个百分点缩小至2021年的18.2个百分点。

（二）稳外资取得良好成效

新设外资企业较快增长。2017-2021年，全省新设外商投资企业累计1399家，年均增长21.9%，高于同期全国年均增速10.6个百分点；全省累计实际利用外商直接投资额391.60亿美元，年均增长15.4%，高出全国8.8个百分点。

六、百姓共享发展成果，社会保障迈入新阶段

“十三次党代会”以来，省委省政府持续落实民生投入政策，有力保障就业、教育、医疗卫生等各项重点民生建设，让三秦百姓更好地分享经济发展成果，居民生活水平持续提高。

（一）居民收入快速增长

2016-2021年，陕西城镇居民人均可支配收入以7.4%的年均增速，持续稳定较快增长，高于全国平均增速0.3个百分点；2021年，全省城镇居民人均可支配收入为40713元，是2016年的1.43倍，相当于全国水平的85.9％，占比较2016年提高1.3个百分点。“十三次党代会”期间，农村居民人均可支配收入年均增长9.4%，高出全国平均增速0.5个百分点；从2016年9396元，到2017年突破10000元，以后每年均跨越一个千元台阶，2021年达到14745元，由占全国的76.0%提高到77.9%，提高1.9个百分点。

（二）居民生活保障水平更高

社会保障水平大幅提高，覆盖面进一步扩大。一是省委省政府积极落实各项民生政策，加大民生投入力度，“十三次党代会”以来，民生支出占财政支出比重持续保持在80%以上。2021年，与民生直接相关的教育、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、城乡社区、住房保障等重点领域财政支出合计达3364.03亿元，较2016年增长29.9%。二是提高农村低保保障标准，农村低保最低限定保障标准从2016年的3015元/人年提高到2021年的4830元/人年，年均增长9.9%。省委省政府举全省之力打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚战取得全面胜利。全省288万农村贫困人口实现脱贫，56个贫困县全部摘帽，绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决，脱贫县农村居民人均可支配收入占全省农村居民收入的比重由88.5%提高到94.3%，贫困群众收入水平显著提升。

五年的工作难中求成，五年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府团结带领全省广大干部群众只争朝夕、真抓实干、共同奋斗的结果。五年的辛勤努力为下阶段陕西高质量发展取得更大成效，将习近平总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变为美好现实奠定了良好基础。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的正确领导下，解放思想、改革创新，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写陕西高质量发展新篇章，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！