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陕政办发〔2024〕3号
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省2024年招商引资工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅
2024年2月16日
陕西省2024年招商引资工作方案
为统筹做好2024年全省招商引资工作，制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实全国商务工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议和省“两会”、全省开放发展大会部署要求，以推动高质量发展为主线，坚持以项目建设、招商引资组织经济工作，树立“大抓项目、大抓招商”鲜明导向，深化拓展“三个年”活动，健全招商引资统筹协调机制，组织开展重点招商引资活动，强化考核评价激励作用，推动招商引资项目落地，在全省经济高质量发展中展现招商引资新作为，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献力量。
二、工作目标
2024年，全省开展百场重点招商引资活动，其中省级重点活动计划30场(境内20场、境外10场);实际使用外资增长3%，省际合作实际使用内资(新增固投类支出+项目经营支出)增长10%;强化大项目带动，引进10亿元以上项目200个、50亿元以上项目20个、100亿元以上项目5个。
三、重点任务
(一)统筹协调形成合力。
1.发挥协调机制作用。省商务厅进一步发挥好招商引资联席会议办公室作用，统筹全省招商引资工作，建立重点招商项目库，完善招商引资信息系统，制定百场重点招商引资活动计划，组织各相关单位开展精准推介和促进活动，及时召集相关单位研究解决重点问题，推动产业关联性强、集聚性显著的项目落地。(省商务厅牵头，各成员单位按照职责分工负责)
2.谋实产业招商项目。省级重点产业链牵头部门要善用链式思维，围绕构建具有陕西特色的现代化产业体系、打造现代能源、先进制造、文化旅游和战略性新兴产业4个万亿级产业集群目标，聚焦全省重点产业链，完善产业发展规划，结合招商引资信息系统，制定并定期更新产业链招商图谱，联动各地根据产业规划和承载能力，研究确定延链补链强链项目和目标企业，每条重点产业链年度谋划招商项目原则上不少于100个。〔省委军民融合办、省发展改革委(省能源局)、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省国资委等按照职责分工负责〕
3.夯实招商主体责任。各市(区)要紧扣经济高质量发展和年度招商引资目标任务，确定年度重点招商引资项目(含谋划、在谈项目)，制定年度招商计划并组织实施;定期发布招商引资支持“政策包”，审慎承诺、刚性兑现，落实重大招商引资流转项目信息共享机制;支持县区围绕首位产业举办“小而精”精准对接活动，吸引产业契合度高、吸纳就业能力强的优质项目落地。〔各市(区)按照职责分工负责〕
4.做好重点项目统筹。对省级在谈重点招商项目，及时将项目信息同步相关产业部门。省商务厅牵头组织产业和要素保障部门、链主企业、行业专家组成招商专班，“一事一议”开展对接洽谈、评估决策和项目推进。完善重大招商项目流转机制，对需要流转的在谈项目，组织开展跨区域对接，避免“内卷式”招商和项目流失，实现有序流转、利益共享、错位发展。〔省商务厅牵头，各省级相关部门和单位、各市(区)按照职责分工负责〕
5.形成服务管理闭环。招商引资项目库按在谈、签约、建设分类管理。省发展改革委、省商务厅审核省级重大活动平台签约项目。省商务厅汇总核实各省级重点活动签约项目或成果(牵头部门于活动结束后2周内报送)，与省级重点“四个一批”项目库联动管理，形成招商项目谋划—招引—签约—落地—建设闭环。各市(区)推动招商项目纳入市级“四个一批”管理。省商务厅牵头跟踪重点招商引资项目进展，总结提炼典型经验，做好宣传报道和复制推广。(省商务厅、省发展改革委按照职责分工负责)
(二)高位推动精准招商。
6.强化领导带头招商。省级领导带队到境内外重点区域招商，加强对分管领域招商引资工作的指导支持。落实招商引资“一把手”工程要求，各市(区)主要负责同志履行招商引资第一责任人职责，带头做好产业规划、项目谋划、活动策划，带队招商，参与重点项目对接洽谈。各级领导干部落实项目包抓服务机制，帮助企业协调解决项目推进实际问题，促进招商项目顺利落地。〔各省级相关部门和单位、各市(区)按照职责分工负责〕
7.精准开展境外招商。打造“投资中国·选择陕西”品牌。借助商务部等国家部委和中国外商投资企业协会等商协会的资源“请进来”，推动跨国公司走进陕西，深化先进制造、电子信息、生物医药等重点领域合作。聚焦美国、德国、法国、日本、韩国、新加坡、港澳台等国家(地区)“走出去”，依托10场境外重点招商引资活动及百场重点境外专业展会，促进半导体及集成电路、机械制造、商用车(重卡)、生物医药、数控机床、食品加工、乳制品等重点领域的投资合作。深化中国—中亚西安峰会成果，全力推动中亚经贸合作项目在陕落地。〔省商务厅牵头，各省级相关部门和单位、各市(区)按照职责分工负责〕
8.突出重点组织境内招商。深化苏陕协作，着力加大与长三角、粤港澳大湾区全方位产业合作，抓紧产业转移契机精准承接东中部项目。京津冀地区重点推动央企进陕，积极推动签约项目落地、争取布局新项目。“丝博会”重点促进先进制造、能源化工、文化旅游领域投资合作。“农高会”以招引农业高新技术产业投资项目为主。借助“进博会” “服贸会” “消博会” “投洽会”等国内重大展会平台，精准推介优质招商项目，吸引目标企业来陕考察对接。〔省商务厅牵头，各省级部门和单位、各市(区)按照职责分工负责〕
(三)创新方式拓展渠道。
9.做优园区招商。各级各类开发区开展专业化园区招商，按照产业规划，重点引进装备制造、人工智能等先进制造、科技创新类企业，加快完善产业配套，形成产业集聚。自贸试验区以制度创新为重点引进金融服务、生物医药、现代农业等项目。综合保税区、加工贸易产业园等外向型产业园区，重点引进加工贸易、跨境电商、物流分拨、检测维修、研发设计等企业，推动开放型经济发展。〔省商务厅牵头，各市(区)按照职责分工负责〕
10.强化以商招商。加大对在陕投资企业服务保障力度，支持落地企业做大做强。以“龙头+配套”为导向，发挥大企业汇聚上下游的作用，鼓励重点产业链链主企业以股权合作、开放配套资源、采购订单等方式，引进配套企业落户发展，形成优势产业集群。发挥民主党派、工商联等社会团体和各类商协会桥梁作用，办好“秦商大会”等活动，丰富招商引资渠道。加强与驻外使领馆联系，常态化联络中国欧盟商会、欧洲汽车工业协会、中国外商投资企业协会等商协会和跨国公司，发挥驻境外商务代表处、境内招商联络处作用，获取投资信息，有针对性地组织交流对接，促进投资合作。〔省商务厅牵头，各市(区)按照职责分工负责〕
11.鼓励科技资本招商。充分利用秦创原创新驱动平台推动科技招商，鼓励各地用足科研成果资源，开展新技术、新模式、新业态招商，促进科技成果加快转化形成新项目。运用投行思维推动资本招商，鼓励政府引导基金、产业投资基金、社会资本基金对接引领性、示范性强的招商项目，深化合格境外有限合伙人(QFLP)试点，通过股权投资合作促进产业招商项目落地。〔省科技厅、省委金融办牵头，省商务厅、各市(区)按照职责分工负责〕
四、工作要求
12.强化政策落实。及早兑现并继续实施制造业为主外资招商和外向型产业招引鼓励政策，增强投资预期和信心。规范超常规补贴等优惠政策。省招商引资专项资金优先支持年度百场重点招商引资活动，聚焦先进制造业、外向型产业、开发区、商贸流通、县域首位产业五个领域开展投资促进，按照当年新增落地重点招商项目数量奖补所在市(区)。各地各部门要强化宣传、服务，做好惠企政策落实，跟踪招商政策效果，常态化收集投资者政策需求，研究招商储备政策。
13.强化服务保障。各级政府将招商引资所需经费纳入本级财政预算，全力保障招商引资工作正常开展。持续优化营商环境，提高政务服务水平。以促进项目落地为导向，强化各类要素保障，对纳入省级重点招商项目的，要提高用地审查报批效率，优先保障用地、用能等要素。
14.强化专业能力。各地各部门要组织好招商引资业务培训，选优配强招商队伍，选派优秀年轻干部充实到招商一线，加大招商干部交流锻炼力度，提升招商一线干部专业和综合能力。用好招商引资信息系统、产业链图谱和目标企业信息，提升运用大数据精准招商能力。加强信息共享，实现重点产业链招商的最佳效果。加强与专业性市场化招商机构合作，提升招商专业性和精准度。
15.强化督促考核。各部门、各市(区)招商引资谋划项目和重点招商活动计划于2月底前报省商务厅。省商务厅按月汇总全省招商引资项目实际使用资金进度，按月通报、按季晾晒各部门、各市(区)招商引资工作情况;加强对各地的督促指导，实地查看重点招商项目进展，协同解决政策兑现不及时不到位问题，推动项目落地进度，提升投资满意度;及时修订完善招商引资高质量发展考核评价和奖励办法，开展年度招商引资考核评价工作，对招商引资成效显著的单位和个人给予表扬奖励。
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