陕知发〔2026〕6号

各设区市、杨凌示范区市场监督管理局(知识产权局)，各有关单位：

  《陕西省知识产权局深化知识产权特派员制度加强知识产权源头保护实施方案》已经局党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

  附件：申报书.doc

陕西省知识产权局

2026年1月15日

陕西省知识产权局深化知识产权特派员制度加强知识产权源头保护实施方案

  为推动我省科技创新与产业创新深度融合，服务国家重大战略和区域高质量发展，因地制宜发展新质生产力，陕西省知识产权局统筹全省知识产权领域优质资源，紧扣发展重点，精准赋能国家战略科技力量建设，持续深入推进知识产权特派员制度落地见效。

  一、总体思路

  锚定西部示范知识产权强省建设目标，立足培育新质生产力核心需求，以深化知识产权特派员制度为抓手，聚焦国家战略科技力量和重点产业链创新链，构建由省局统一领导、省知识产权保护中心专业支撑、市县(区)知识产权管理部门属地保障的服务体系，选派知识产权特派员入驻重点创新主体，主动对接提供精准服务，推动优质服务资源下沉，确保国家战略科技力量布局区域、重点产业链核心环节服务全覆盖。

  二、工作目标

  覆盖在陕国家战略科技力量服务需求，实现累计入驻服务国家战略科技力量和重点产业链、创新链主体不少于8家;围绕专利预审、维权援助、纠纷调解、海外纠纷应对指导、专利导航等核心服务，延伸拓展至商标品牌培育、数据知识产权登记、商业秘密保护等多元化领域，支撑主体关键核心技术攻关取得实效;指导入驻主体通过专利快速审查通道提交高价值专利申请不少于100件;为入驻主体提供知识产权培训不少于100人次，指导主体建立完善知识产权管理、战略规划及风险防控体系。

  三、主要内容

  (一)入驻对象

  1.陕西省内全国重点实验室;

  2.陕西省内国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业、院士团队等国家重大科技战略力量，省级科技领军企业、头部高等院校、省级科研平台等省级战略科技力量;

  3.重点产业链主企业、产业龙头企业、上市企业、上市后备企业、国家级制造业单项冠军、国家级专精特新“小巨人”企业、国家级知识产权优势企业和成长性较好的科技型企业等对本地重点产业发展有重要意义的主体;

  4.掌握关键核心技术的民营企业、外资企业及科创型企业;

  5.其他承担国家级或省部级重大科技创新项目的创新主体，或其他对国家利益或者社会公共利益具有重大意义、掌握关键核心技术的创新主体。

  (二)入驻条件

  入驻对象原则上需同时符合以下条件：

  1.生产、研发或经营方向涉及新一代信息技术、新能源、新材料、生物等新质生产力重点技术领域;

  2.拥有专门研发机构或研发团队，具备先进技术或产品;

  3.设有知识产权管理机构或配备专职人员，拥有一定数量发明专利，具备知识产权工作基础。

  (三)申报程序

  1.采取自愿申报方式，符合条件的创新主体填写申报书报省知识产权保护中心;

  2.省知识产权保护中心根据申报情况择优确定入驻对象，公示无异议后匹配特派员开展服务。

  (四)入驻时长

  入驻时长根据实际需求确定，集中服务时间原则上不超过2个月。

  (五)配套支持

  1.将入驻创新主体纳入专利预审白名单，在备案、预审申请等环节给予重点支持，压缩审查周期。

  2.依托省知识产权保护中心平台，提供快速预审、快速确权、快速维权全链条服务，按需提供一对一辅导、专家会诊、专场培训等定制化服务。

  3.建立追踪服务机制，集中服务结束后，对入驻主体实施常态化跟踪服务，通过定期回访、线上答疑、专题调研等方式，对成效显著的主体提供持续性的资源对接与政策支持。

  四、工作任务

  1.深化知识产权高质量发展。聚焦我省现代化产业体系重点领域与在陕国家战略科技力量的创新需求，强化高质量知识产权前瞻布局和精准供给;以国家战略科技力量攻关的产业链关键核心技术需求为导向，系统构建高价值发明专利创造、布局、运用和保护全链条协同机制，推动专利链深度嵌入创新链、精准支撑产业链，为国家战略科技力量在陕落地转化搭建知识产权支撑平台;全面提升重点创新主体与国家战略科技力量的知识产权战略运用和风险防控能力。

  2.提升知识产权高质量创造。以产业化前景为导向深化专利申请前评估，推动审查资源精准对接创新一线，全面提升知识产权高质量创造效能，加强专利预审精准服务保障能力，服务国家战略科技力量，以高质量审查赋能高水平创造。

  3.促进知识产权高效能运用。强化创新主体知识产权综合运用效能，重点提升知识产权信息检索、分析与深度利用水平，以专利导航、技术态势研判等精准服务为支撑，推动知识产权运用与关键核心技术研发、产业布局深度融合，加速科技成果向现实生产力转化。

  4.加强知识产权高水平保护。指导创新主体完善保护制度，梳理风险点，为入驻主体开通侵权纠纷快速响应通道，协助开展侵权取证、纠纷调解等工作。健全海外风险预警和维权援助体系，强化国际化保护支撑。开展专题宣讲，提升创新主体的保护意识与实操能力，将知识产权保护嵌入创新全流程。

  5.优化知识产权高质量服务。深化知识产权服务精准供给，梳理重点创新主体的精准服务需求清单，建立“一企一档”清单管理机制。推动优质资源下沉，实现服务覆盖全省，赋能直达创新主体。拓展多类型知识产权服务，全面提升全域全类别知识产权服务能级。

  6.推进数据知识产权试点。加强数据知识产权登记相关政策的宣传，推动更多企业开展数据知识产权登记。健全数据知识产权生态服务体系，强化登记成果的转化运用指引，助力企业挖掘数据知识产权价值，充分释放数据要素创新活力。

  五、工作保障

  (一)建立协同工作机制

  建立省局各职能处室、省知识产权保护中心、地方知识产权管理部门协同工作机制，明确各方在特派员遴选派遣、需求对接、服务统筹、问题协调等环节的职责分工，形成上下联动、横向协同的工作合力。

  (二)加强人才保障

  建立特派员培训体系，结合精准服务、核心技术攻关、维权援助等重点服务场景，定制政策法规、业务技能、产业知识、服务技巧等专题培训课程，提升特派员精准对接需求、解决实际问题的专业化水平。

  (三)提升跟踪问效水平

  建立知识产权特派员制度的动态跟踪机制，定期开展成效评估工作，梳理制度落地过程中的堵点和难点，并及时进行优化完善。同时，深入挖掘典型案例和先进经验，多渠道宣传，多形式推广，强化示范引领作用，确保制度取得实效。