陕知发〔2026〕7号

各设区市、杨凌示范区市场监督管理局(知识产权局)，各有关单位：

  《陕西省知识产权局关于加强新兴领域知识产权保护工作指引》已经局党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

陕西省知识产权局

2026年1月15日

陕西省知识产权局关于加强新兴领域知识产权保护工作指引

  为深入贯彻落实中央经济工作会议精神，围绕省委、省政府中心工作，以强化企业创新主体地位、完善新兴领域知识产权保护制度为牵引，聚焦发展新质生产力，针对人工智能、生物医药、新能源、新材料、数字经济等新兴领域，通过健全保护规则、强化协同治理、促进转化运用，切实强化对新兴领域的知识产权保护，制定本工作指引。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持思想引领、创新为先、运用为本、开放为要、法治为基、协同为重的工作原则。充分发挥知识产权激励高水平科技创新、促进高水平对外开放、服务高标准市场体系建设的核心作用，锚定西部示范知识产权强省建设目标，为谱写中国式现代化建设的陕西篇章提供坚实有力的知识产权支撑。到2026年底，全省新兴领域快速审查服务覆盖面显著扩大，协同保护机制更加健全顺畅，公共服务效应持续释放，海外维权支撑体系发挥效能，创新主体知识产权保护意识和获得感提升，助力陕西新兴产业形成竞争优势，有力支撑西部示范知识产权强省建设和新质生产力发展。

  二、明确保护重点，健全新兴领域知识产权保护体系

  聚焦新质生产力发展需求，针对不同新兴领域的技术特性和产业规律，加强省级层面的统筹规划与分类指导，建立健全精准、高效的知识产权保护与服务体系。

  1.加强重点领域知识产权前瞻布局与快速获权。结合我省产业规划与创新资源分布，动态确定并优先支持人工智能、生物医药、新能源、新材料、数字经济等新兴领域的关键技术研发。优化知识产权审查通道效率，加快新兴领域专利审查、数据知识产权登记服务。引导创新主体开展专利申请前评估和高价值专利组合布局，从源头上提升知识产权质量。

  2.构建适配技术特征的差异化保护模式。根据不同新兴领域的技术复杂性、更新迭代速度，加强对专利、商标、商业秘密、著作权、植物新品种权、集成电路布图设计专有权等各类知识产权的综合运用与协同保护。探索建立与新技术、新业态发展相适应的知识产权保护机制。

  3.完善全链条协同保护与风险防控体系。围绕新兴领域产业链供应链，加强知识产权风险监测与纠纷快速处理机制建设。深化行政保护、司法保护、仲裁调解、行业自律等环节的衔接。建立健全海外知识产权纠纷应对指导与维权援助机制，为陕西企业“走出去”提供信息支持和专业服务。

  三、强化平台赋能，提升国家级保护中心综合服务效能

  充分发挥国家级知识产权保护中心(以下简称“国家级保护中心”)在快速审查、快速确权、快速维权等方面的核心节点作用，为新兴领域创新发展提供专业化、一站式知识产权支撑。

  4.强化快速预审服务能力。在新增预审领域基础上，重点对新兴领域开展预审服务。优化预审流程，提高预审质量和效率，为符合条件的新兴领域创新主体提供专利申请的快速审查及集中审查通道，助力创新成果快速获得专利保护。结合新兴产业领域预审的技术要点、审查标准和格式要求等开展专利预审业务操作规范化工作，为提升新兴领域专利申请质量打好基础。针对人工智能、生物医药、新能源、新材料、数字经济等新兴领域的发明专利制定预审质量控制规范，实现预审标准规范化。

  5.发挥协同保护机制作用。发挥国家级保护中心平台作用推动资源聚集，形成“部门联动、资源集中、分工协作”的保护工作格局。国家级保护中心及各地市分中心为新兴领域创新主体提供全链条维权援助服务，通过健全案件繁简分流、分类处置机制，切实保障案件处理的质量与效率。积极对接开展新兴领域知识产权案件远程审理、巡回审理，以机制创新提升保护效能。

  6.深化知识产权纠纷多元化解。依托国家级保护中心及各地市分中心人才优势，强化新兴领域知识产权侵权纠纷技术调查工作，为行政执法和司法保护提供精准专业的技术支撑。打通行政裁决、行政调解、司法确认、仲裁调解与维权援助的全链条衔接通道，针对性为人工智能、生物医药、新能源、新材料、数字经济等新兴领域创新主体定制多元化、个性化纠纷快速处理方案。聚焦调解关键环节，对新兴领域知识产权纠纷调解案件实行优先受理、优先调处，加快纠纷化解进程。

  7.加强涉外知识产权风险应对体系建设。强化国家海外知识产权纠纷应对指导陕西分中心的职能，面向人工智能、生物医药、新能源、新材料、数字经济等新兴领域重点出口企业建立海外诉讼常态化监测机制以及“一带一路”沿线国家、欧美等重点市场的海外商标抢注线索反馈。依托陕西省海外知识产权纠纷应对指导平台、国家级保护中心官方公众号等，及时分类发布国外最新的知识产权法律法规、海外实务指引、相关国家环境概览等研究成果及涉外专业信息。开展新兴领域海外知识产权保护纠纷应对专题培训，为新兴领域创新主体提供海外布局咨询和纠纷应对指导，提升企业“出海”的知识产权风险防控能力。

  8.优化综合性公共服务供给。提升国家级保护中心“一站式”公共服务平台功能。开展新兴领域专利导航研究工作，为相关创新主体提供便捷的检索分析服务。举办面向新兴领域的知识产权宣传、培训与研讨活动，提升创新主体的知识产权意识和能力。开展新兴领域中数字经济、绿色技术等专项数据统计。

  9.加强知识产权人才培养。深化与审查协作中心、地市、园区、重点企业的人才共建机制，开展分层分类培训。持续推动国家级保护中心与高校、知识产权服务机构深度合作，开展联合教学与实训。完善海外知识产权专家库，汇聚技术专家、法律专家、实务专家，为新兴领域知识产权保护提供人才保障。

  四、保障措施

  省知识产权局统筹部署新兴领域知识产权保护工作，协调工作推进中的重大问题;加大政策支撑与资金保障，积极争取财政支持，引导社会资本投入，全面保障新兴领域知识产权创造、保护、运用、服务全链条环节及人才培养工作落地见效。国家级保护中心充分发挥“一站式”平台优势，聚焦新兴领域创新主体核心需求，提供高效便捷的全流程服务，全力护航新兴领域创新发展。各设区市知识产权管理部门主动衔接、全力协同，切实落实知识产权保护、公共服务等责任，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。加强新兴领域知识产权保护宣传工作，深入挖掘并广泛宣传优秀保护案例，强化全社会知识产权保护意识，营造激励创新、尊重知识、崇尚产权的浓厚社会氛围。

  本指引自发布之日起实施，由陕西省知识产权保护中心负责解释。