陕政办函〔2024〕21号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

  为深入学习贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述精神，按照农业农村部下达的2024年粮食大豆油料生产目标要求，扎实做好全省粮油生产各项工作，全力夺取今年粮油丰产丰收，经省政府同意，现就有关事项通知如下。

  一、持续抓好粮食生产

  要认真对照年度粮食播种面积和产量目标，提前安排、超前谋划，层层分解、压实责任，尽快将任务分季节、分茬口、分作物分解到县(市、区)，落实到镇，确保全省完成粮食播种面积4507万亩、总产1295万吨目标任务。要多措并举提高复种指数，渭北水旱交界区积极发展配套水肥一体化设施，推进一料变两料;关中灌区坚持扩大夏播面积，应种尽种。要加强耕地种植用途管控，加快未利用耕地调查核实，分类推进具备复耕条件的撂荒耕地恢复种植，大力推广村集体组织代耕代种代管，优先发展粮油大豆，做到养地肥地、增加产能并举。要细化永久基本农田“非粮化”整治范围、合理安排恢复时序，鼓励引导非优生区经济作物有序退出，切实增加种粮耕地面积。

  二、有序推进扩油增豆工作

  要将大豆、油料和大豆玉米带状复合种植面积任务及时分解细化，不折不扣完成全年265万亩大豆、408万亩油料和80万亩大豆玉米带状复合种植任务。要依托新型经营主体，突出重点区域，加大高产高抗高油优良品种推广应用，加快适用农机研发配套，落实关键环节管理措施。陕北、渭北地区要推广果树幼园套种、利用撂荒耕地复种、园地非粮化整治成果等发展大豆和春油菜，因地制宜扩大沙地花生、油葵、芝麻等特色油料作物种植;陕南地区要大力推广马铃薯—玉米—大豆间作套种，充分利用林地、山地发展核桃、油茶等木本油料，充分挖掘扩油增豆生产潜力，确保全年大豆油料种植任务按期完成。

  三、大力实施单产提升行动

  要认真落实中央一号文件关于把粮食增产的重心放在大面积提高单产上的要求，以区域平衡发展、主要作物全覆盖为路径，以小麦、玉米、大豆、油菜为重点，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动。按照“布局集中、技术覆盖、政策聚焦、整建制推进”原则，制定单产提升实施方案，落实关键技术措施，在抓好国家支持的小麦、玉米、大豆、油菜单产提升整建制推进县基础上，省级再支持粮食主产区打造一批“吨粮镇”“吨粮村”，以点带面，全面提高粮食单产。在全省范围内因地制宜继续推广小麦宽幅沟播、玉米增密度、大豆全苗增粒、水稻机插秧和机直播、马铃薯高垄栽植和增密增肥、杂粮深沟探墒穴播、油菜轻简化生产等集成技术1500万亩，全面落实“一喷三防”“一喷多促”等措施，发挥区域农机服务中心组织服务功能，稳步提高机械化播种质量和机收减损能力，确保关键技术在单产提升行动整建制推进区域全覆盖。

  四、巩固提升综合生产能力

  要围绕推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，紧盯关键生产要素，夯实增产物质基础，系统提升粮食综合生产能力。要严格落实《关于加强耕地保护提高粮食安全保障能力的实施意见》，加强耕地保护，推动良田、良种、良机、良法、良策“五良”协同。要按照“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”的要求，落实《关于高质量建设高标准农田的十条措施》，整建制一体化推进高标准农田建设。坚持“以水定地、以水定产”，深入实施旱作节水五年行动，稳定旱区生产水平。坚持“以地适种”同“以种适地”相结合，加强盐碱地综合改造利用。持续深入开展机械深松深耕作业，大力推广应用先进农机具，加大培育区域农机服务中心，提高粮食生产重点环节所需农机装备补贴，提高粮食生产机械化水平。

  五、加强农业防灾减灾救灾

  要全面落实《陕西省农业生产防灾减灾若干措施》《陕西省农业生产防灾减灾农资储备保供意见》要求，切实加强农业防灾抗灾减灾工作，为夺取粮油丰收保驾护航。农业农村、应急管理、气象和水利等有关部门要进一步完善沟通协调机制，从监测、预警、防灾、救灾等方面，系统构建防、抢、救责任链条，切实提高防灾救灾能力。要精准研判灾情发生时段、发生区域、发生程度，提出防范措施意见，抢抓窗口期，组织动员力量开展灾害隐患排查、物资查检、设备维护，督促指导防范措施落实。要紧盯灾害性极端天气、迁飞性和流行性重大病虫害，健全建好省、市、县三级监测预警平台，完善市、县防控预案，做好救灾物资、技术、队伍储备，积极组织应急演练，准确指导灾害防御，严控为害损失。

  六、切实抓好春耕备耕工作

  要把小麦和油菜田间管理作为当前春季农业生产的首要任务，抓细抓实田管措施，奋力夺取夏季粮油丰产丰收。农业农村部门要聚焦重点作物、关键农时，分类制定春季田管技术措施。小麦突出“抢前抓早”，坚持以“促弱稳壮、促苗转化、促穗发育”为目标，分区精准把控、分类精准施策，对三类弱苗突出促苗早发快长，对一二类麦田保苗稳健生长，对旺长麦田控旺转壮促苗转化。油菜突出“促弱控旺”，统筹水肥，防倒促薹。同时以小麦条锈病、油菜菌核病为重点，加强病虫草害监测预警，大力推广绿色高效防控和专业化统防统治。要突出良种、化肥等主要农资供应，加大统筹协调力度，严格农资市场监管，确保量足价稳质优。

  七、压紧压实责任链条

  要坚决扛起粮食安全政治责任，务必把粮食安全这一“国之大者”放在心上、扛在肩头、抓在手里，严格落实粮食安全党政同责要求，将粮食、大豆、油料种植面积和粮食产量纳入考核指标，确保粮食生产责任落到实处。各地在完成省级下达的粮食和大豆、油料底线目标基础上，要锚定更高目标，强化工作措施，力争再扩大、多增产，坚决保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

  附件：2024年各市（区）粮油生产目标任务.pdf

陕西省人民政府办公厅

  2024年3月1日