从当学徒到自己开店，经过几年的发展，西安市民袁晓春的口腔门诊初具规模，自己也积累了成熟的技术和经验。但如何让口腔门诊品牌化、规模化发展，成为摆在他面前的一道难题。

  西安市临潼区相关部门在了解到袁晓春的情况后，鼓励他从个体工商户转型升级为企业，这样既容易获得相关政策支持，在经营领域、商业信用、品牌效应、吸引其他投资股东等方面，也更具备竞争优势。去年，袁晓春办理了“个转企”，经过半年的发展，诊所的生意越来越好。

  为进一步培育壮大经营主体，激发市场活力和社会创造力，省市场监管局去年印发了《陕西省支持个体工商户转型企业若干措施》，按照“主体自愿、积极引导、依法规范”的原则，支持鼓励有条件、有意愿的个体工商户转型升级为企业，力争用3年时间，鼓励引导1万户以上个体工商户转型升级为企业。

  聚焦痛点难点堵点

  构建扶持政策框架

  我省建立了由17个省级部门为成员单位的陕西省扶持个体工商户发展联席会议制度。联席会议各成员单位加强系统集成，注重协同高效，一体推动国家和陕西省出台的一揽子纾困政策落地见效，着力在全省构建较为完善的“个转企”扶持政策框架

  “本来想着升级为企业办理手续肯定繁琐，没想到当天就能办结。”4月17日，在宝鸡市金台区行政审批服务大厅办理“个转企”手续的市民尚文涛说。

  金台区行政审批服务局按照办理手续“能简则简，不能简则快”原则，为有条件、有意愿转型企业的个体工商户在名称变更、营业执照和许可证办理、注销等方面提供便利化服务。

  据了解，因为个体工商户的申请手续比较简单，注册费用和经营成本低，且经营相对灵活，许多经营者在创业初期都选择个体工商户身份。但在经营过程中受法人地位缺失、管理模式单一、投资规模有限等因素制约，个体工商户在商业信用、经营领域、品牌效应、竞争能力等方面受限。

  开展“个转企”工作，能进一步优化公平竞争的市场环境，促进经营者提升自我定位和市场影响力。在拓展市场和发展空间方面，企业可以设立多个分支机构，有利于拓展市场、做大做强。在融资和招投标等方面，企业的信誉度更高，更容易获取社会资源。同时，“个转企”有助于企业打造品牌文化，规范的组织结构更容易吸引和留住人才。

  开展“个转企”工作可优化全省经营主体结构，促进民营经济高质量发展。

  为此，我省进一步加强统筹协调，建立了由17个省级部门为成员单位的陕西省扶持个体工商户发展联席会议制度。联席会议各成员单位加强系统集成，注重协同高效，一体推动国家和陕西省出台的一揽子纾困政策落地见效，着力为个体工商户解决在税收、金融、就业、社保等方面遇到的困难。同时，为支持个体工商户转型升级，我省在营造公平竞争市场环境上持续发力，着力在全省构建较为完善的“个转企”扶持政策框架。

  “小个专+个转企”

  立足职能服务发展

  我省积极推进街区、园区、景区、商圈、网络交易平台的党建工作，在“个转企”企业中开展“评星晋级、争创双强”活动，培树一批党建典型，进一步加强对扶持个体工商户发展工作的组织领导和统筹协调，形成工作合力，确保“个转企”工作稳步推进

  “我们将‘小个专’(小微企业、个体工商户和专业市场)党建工作与‘个转企’工作紧密结合，依托‘小个专’党群服务中心，联合民政、工商联等部门成立‘小个专’党建工作联席会，定期分析、调度和研究解决存在问题。同时，牵头协调镇(街道)、民政、财政、税务等相关部门，定期对‘小个专’的经营管理、党建工作完成情况进行联合督查审查，对重视党建、守法经营的‘小个专’在政策扶持、信用贷款、党员发展、安全评估等方面予以倾斜，为后续转型升级营造良好氛围。”黄陵县市场监管局局长李延军说。

  引导个体工商户转型升级为企业，是促进地方经济扩容增速、转型发展的现实需要。为此，黄陵县不断完善工作机制，坚持“立足发展抓党建，抓好党建促发展”理念，持续发挥“小个专”党组织的政治引领作用，立足市场监管职能，助力个体工商户转型发展为企业。

  黄陵县先后召开“小个专”党建工作专题研究会，建立领导干部联系点24个，建立“小个专”和新业态就业群体党群服务中心，依托市场监管所成立“小个专”党建工作指导站6个;结合企业实际和个体工商户需求，在“小个专”党群服务中心设立政策咨询、业务办理、人才招聘等5个服务窗口;建成“党旗领航·品牌兴县”展示厅，定期举办产业、法律、文化等各类讲座，广泛宣传“个转企”优惠政策。

  在推进“个转企”工作中，我省注重发挥党建工作引领驱动作用，积极推进街区、园区、景区、商圈、网络交易平台的党建工作，在“个转企”企业中开展“评星晋级、争创双强”活动，培树一批党建典型，进一步加强对扶持个体工商户发展工作的组织领导和统筹协调，形成工作合力，确保“个转企”工作稳步推进。

  事前引导事后培育

  配套跟进持续关注

  我省将进一步提升服务保障，及时研究解决“个转企”中出现的新情况、新问题，持续关注、支持企业发展壮大，进一步激发发展潜力，助力我省民营经济高质量发展

  “升级为企业是个体工商户提升业态、增强竞争力的需要，也是持续发展的需要。升级为企业可规范发展模式，健全内部管理制度，增强自身防范管理风险和应对市场风险的能力。”安康市伊洛晞文化传媒有限公司负责人李远堂说。

  为确保“个转企”工作稳步推进，安康市成立推进个体工商户转型升级为企业工作领导小组，16家市级部门为成员单位，加强对“个转企”工作的组织领导和统筹协调，以多种形式投入专项资金，通过降低房租、水电等经营性成本的方式，支持个体工商户转型企业。安康市对个体工商户转型企业，实施“一对一”宣贯指导，帮助转型企业及时享受相关政策。

  “我们支持鼓励个体工商户入驻产业园、青创空间、创业孵化基地和返乡创业孵化园区等孵化载体，对支持‘个转企’的孵化载体实施重点扶持。”安康市市场监管局副局长马劲柏说。

  近年来，我省积极向社会宣传“个转企”及相关奖励政策措施，树立发展典型，强化示范带动，增强符合条件的个体工商户转型意愿和主动性，提高全社会对“个转企”工作的认知度，“个转企”工作取得阶段性成效。但“个转企”过程中仍存在一些堵点，如因缺乏扶持政策，担心经营管理成本增加，部分个体工商户不敢转为企业;因缺少法律、财务等方面的培训，企业在运行中出现管理、财务方面的问题等。

  “‘个转企’不是简单的更名，而是要通过配套政策进行扶持，解决企业的发展和延续性问题。建议对‘个转企’的企业在享受现行小微企业优惠政策的基础上，在一定时间内给予一定的税费、社保费减免等扶持政策，鼓励地方政府为‘个转企’企业提供一次性财政奖励，进一步调动个体工商户转型升级为企业的积极性。”省市场监管局登记指导处处长任军宁说。

  为确保“个转企”后企业能顺利发展，我省将进一步提升服务保障，及时研究解决“个转企”中出现的新情况、新问题，持续关注、支持企业发展壮大，进一步激发发展潜力，助力我省民营经济高质量发展。(记者：徐颖)