城镇化是现代化的必由之路。区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。

从城市更新到乡村振兴，从中心城市辐射带动到城市群一体化推进，一幅优势互补、高质量发展的新画卷正加速铺展。

政府工作报告提出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，开局之年如何下好城乡融合“一盘棋”、奏响区域协同“协奏曲”？陕西代表委员聚焦这一话题，建睿智之言，献务实之策。

让城市更新更有温度

城市更新承载着扩内需、稳增长、促转型的重要使命，也寄托着人民群众对美好生活的向往。

政府工作报告提出，坚持城市内涵式发展，优化现代化城市体系。高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。

“我们要通过一项项部署，推进以人为本的新型城镇化。”全国人大代表、宝鸡市委书记陈晓勇表示，宝鸡市已成功入选全国“平急两用”公共基础设施建设城市。2025年，宝鸡完成681个老旧小区改造，打通15条断头路、瓶颈路，建成20个口袋公园，让更多群众感受到城市更新中的温度。

对标报告中“建设创新型产业社区、商务社区，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市”的目标要求，陈晓勇说，宝鸡市将强化中心城区辐射带动功能，优化现代化城市体系，加快建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市。

陈晓勇表示，宝鸡今年将强化基础设施支撑，推进年度投资100亿元的17个重点交通项目，确保宝鸡机场主体完工，鄠周眉高速、310国道改造市区段建成投用；坚持城市内涵式发展，加快千渭之会片区改造前期工作，实施群众路片区等13个旧城、城中村、棚户区改造，新开工改造老旧小区204个；建设安全韧性城市，加快固体废弃物综合处置场、长寿沟垃圾填埋场整治及封场项目建设；提升城镇建设能级，开展县城基础设施和公共服务补短板行动，抓好水电气路等38个城镇建设项目，全面构建常态长效城市管理机制，全力争创国家城市更新示范城市。

优化县域设施布局和资源配置

改造城镇老旧小区870个、惠及10万余户；分类推进县域经济特色化差异化发展，县域经济增长5.5％以上……2025年，陕西在推进新型城镇化建设、促进百姓共同富裕方面取得积极成效。

政府工作报告提出，优化县域基础设施布局和公共资源配置，发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展。

“近年来，陕西部分区县在盘活闲置资产上已有成功探索，如佛坪县建立废弃校舍、老旧厂房等5类资源台账，推动资源变身乡村旅游新地标；佳县螅镇通过盘活旧粮站资源，打造集生产加工、直播销售、乡村旅游于一体的创业基地。”全国政协委员、西安交通大学公共政策与管理学院教授杜海峰认为，县（区）级政府可借鉴成功经验，建立全域统筹的资源调配机制，把乡村小规模闲置校舍分类打造为研学基地、非遗工坊等，提升资源综合利用效率，助力县域经济发展。

如何推进文旅深度融合、拓展县域经济空间？全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森建议，建立健全城乡企业结对帮扶机制，鼓励科技企业、文创企业为非遗代表性项目提供技术支持和市场渠道，推动非遗与乡村旅游、农产品加工等产业融合发展，激活乡村发展内生动力。

科创融合驱动协同发展

2026年，陕西将以西咸一体化为牵引加快西安都市圈建设，健全“一小时通勤圈”同城化发展体制机制，引导教育、医疗资源同城化布局。

全国两会前夕，全国人大代表、西安科为航天科技集团有限公司董事长周曙光参加了省人大常委会组织的集中视察活动。从“三项改革”落地到产业创新突破，从西咸先行实践到全省统筹布局……秦创原·陕西科技创新成果展以文字、图表、数据等多元形式，全景式呈现陕西科创资源禀赋、创新驱动发展成效与独具特色的创新发展模式。这让周曙光真切感受到秦创原作为创新驱动发展平台的强劲动能。

“创新已成为陕西高质量发展的鲜明特色。”周曙光表示，近年来，西安科为航天科技集团有限公司联合西北工业大学、西咸新区沣西新城共建“翱翔小镇”，推动陕西无人机产业创新聚集区和低空经济承载区建设，带动低空医疗配送、轨道巡检、警用服务等一系列场景落地。目前，企业已与西京医院等单位合作，在西安实现了城市医联体血制品和医疗检测品的常态化空中配送，提升了整体诊疗效率。

“秦创原要进一步发挥辐射带动作用。”周曙光建议，通过协同创新、链式布局实现集群发展、标准化规模化推进，让低空经济成为陕西经济社会发展新的增长极。同时，加强人才引育留用，打造创新人才高地，让更多科技成果在三秦大地落地生根、开花结果，以科创融合驱动区域协同发展。（记者：齐小英 刘枫）