陕知发〔2026〕51号

各设区市、杨凌示范区市场监管局(知识产权局)、各直属事业单位、各有关单位：

  现将《陕西省知识产权服务业扩能提质行动方案》印发给你们，请按要求贯彻落实。

陕西省知识产权局

2026年9月14日

陕西省知识产权服务业扩能提质行动方案

  为贯彻落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》《陕西省推进服务业扩能提质若干措施》精神，加快构建系统完备、覆盖全链条的知识产权服务体系，全面提升专业服务供给能力，持续优化服务整体效能，织密筑牢全周期服务保障网络，推动知识产权服务业高质量发展，结合我省实际，制定如下行动方案。

  一、目标要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“扩能”“提质”并重，通过健全服务体系、优化服务供给、规范行业秩序、夯实发展基础，推动涵盖专利、商标、地理标志等多门类的知识产权服务业，深度赋能科技创新与产业创新发展。力争到2030年，全省市场化知识产权服务机构达到2000家，取得专利代理师资格证人员超过3000人，知识产权师超过1000人。省大数据公共服务平台数据端口连通全省市、县、区，知识产权公共服务网(站)点达到500个，形成知识产权代理、法律、信息咨询、转化运营、涉外维权等服务协同发展、业态丰富、充满活力的知识产权服务业发展新格局，为西部示范知识产权强省建设提供有力支撑。

  二、健全知识产权服务体系

  1.优化知识产权代理服务。引导专利代理机构向高价值专利挖掘筛选、布局规划、前置评估、风险研判、维权运营等高附加值服务延伸。鼓励商标代理机构拓展品牌策划、检索预警、品牌培育等高端业务。严格落实《专利商标代理服务政府采购需求标准(试行)》，推广相关标准和代理委托合同示范文本，提高知识产权代理服务采购管理水平。推动制定知识产权服务业相关地方标准、团体标准、服务指引。适时发布全省知识产权服务业发展调查报告。

  2.深化知识产权法律服务。加强知识产权普法宣传。积极培育市场化商事调解主体，畅通知识产权纠纷多元化解渠道。健全海外维权援助工作机制，为企业提供风险预警、信息发布、纠纷应对指导等一站式维权支持。广泛开展企业涉外知识产权保护与法律服务人员业务交流及研讨活动。

  3.拓展知识产权运营服务。鼓励知识产权服务机构参与知识产权转化运用，积极构建“知识产权-科技创新-转化运营”等系统化创新模式和解决方案。鼓励知识产权服务机构规范开展知识产权金融配套服务，深度参与我省“秦知贷”全流程工作。

  4.做好知识产权信息咨询服务。鼓励知识产权服务机构拓展覆盖战略规划、研发导航、合规尽调、风险预警、资产运营、体系建设、产业发展的全品类知识产权咨询服务。支持服务机构打造数智化产品，利用大数据、云计算、区块链、人工智能等现代信息和数字技术，培育服务新业态新模式。大力推广“灵琐”专利检索系统，降低企业信息检索成本。

  5.支持服务机构特色化品牌化发展。强化知识产权服务机构品牌化建设，做好龙头服务机构、规模以上服务机构和特色化服务机构培育。鼓励服务机构开展数据知识产权登记运营服务，推动数据要素高效流通。

  三、做优知识产权服务供给

  6.支撑产业创新转型发展。引导知识产权服务业围绕重点产业关键核心技术、“卡脖子”技术攻坚突破、传统产业转型升级、新兴产业和未来产业布局，提供专利导航分析、品牌战略规划、海外风险防控等定制化服务。推动知识产权服务资源与创新主体需求精准匹配，创新服务模式、延伸服务链条，提供全周期嵌入式知识产权服务。推进专利开放许可，建设重点产业专利池，降低中小企业技术获取成本。

  7.做强做大服务业集聚区。发挥西安高新区国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区集聚效能，培育和引进品质双优的知识产权服务机构，打造“一站式”知识产权服务集聚载体。支持有条件的市、县、区依托产业园区设立特色服务站点。探索建立集聚区资源与省内其他园区协同合作机制。

  8.支持创新主体创新发展。引导知识产权服务业面向专精特新企业、科技型中小企业靠前对接挖掘需求，开展高价值专利培育、商标品牌建设、知识产权风险防控等专业服务。面向高校科研院所，推动知识产权服务深度嵌入科研立项、技术攻关、成果转化全链条;主动对接秦创原创新驱动平台，紧扣科技成果转化“三项改革”要求，推动更多创新成果在陕西转化落地。组织服务机构围绕知识产权转化运用“灵犀计划”“黑马”企业培育等提供集成式服务。

  9.提升涉外知识产权服务效能。支持省内知识产权服务机构提升涉外服务能力，建立涉外知识产权服务机构资源信息库。宣传涉外知识产权服务优秀案例，完善海外知识产权服务信息共享机制。发挥我省海外知识产权纠纷应对指导平台作用，强化海外知识产权保护。

  10.强化县域经济知识产权服务支撑。以地理标志为引领推动县域经济高质量发展，强化顶层设计，健全标准体系。构建“区域公用品牌+企业子品牌”双轮驱动的协同品牌体系，深化地理标志与文旅、康养、电商等领域融合;丰富地理标志知识产权金融服务。推进省地理标志地方立法工作。

  四、做好行业监管规范工作

  11.强化日常监管效能。持续开展知识产权代理机构专项整治工作，深化“双随机、一公开”监管。实施知识产权代理机构信用评价评级，深化信用监管。积极推进专利代理委托市级执行机构监管职能，强化基层监管力量。

  12.提升行业自律水平。发挥行业协会作用，推动行业自律和执业规范。建立专利、商标代理机构信息全覆盖的信用信息公示系统。定期组织行业培训和执业道德教育，引导代理机构树立正确经营理念。指导行业协会制定执业行为规范，完善投诉受理和违规惩戒程序，督促代理机构落实内部管理责任。

  13.提升社会监督效能。建立投诉举报快速受理、核查、反馈闭环机制，鼓励社会公众和市场主体参与监督，构建政府监管、行业自律、社会监督、机构自治相结合的多元共治格局。

  五、优化公共服务资源布局

  14.强化公共服务支撑。统筹全省知识产权公共服务资源，制定知识产权公共服务站点建设规范，优化服务站点布局。深化知识产权特派员制度，推动服务下沉。建立分领域服务统计机制，实现常态化监测与效能评估。

  15.强化数智化平台支撑。持续优化陕西省知识产权大数据公共服务平台功能，构建“1+2+11+N”全省公共服务信息服务体系，推动“一网通办”，打造“一地建设、多地复用”的公共服务场景应用。鼓励知识产权公共服务机构打造小切口、大效用的智能服务工具与产品。

  16.抓好服务人才队伍建设。建立“高校+协会+机构+网点”协同培养模式，设立一批知识产权实践培训服务基地。常态化开展知识产权服务进校园活动，举办好省专利检索分析技能大赛，开展知识产权运营、金融、法律、涉外等紧缺方向专项培训，拓宽从业人员职业晋升和能力持续发展的空间。

  17.加强服务文化宣传。扎实开展“知识产权服务万里行”活动，普及知识产权服务理念，促进供需对接。建好用好知识产权主题公园等公共文化阵地，推动宣传阵地进入城乡空间。发布知识产权服务业扩能提质典型案例，营造知识产权服务业扩能提质的浓厚文化氛围。

  各市(区)知识产权管理部门、局机关各处室、直属单位要压紧压实工作责任，细化工作举措，狠抓工作落实，及时协调解决推进过程中的堵点难点。鼓励探索知识产权服务业创新发展新路径，共同推动知识产权服务业“扩能提质”，为全省培育新质生产力、推动经济高质量发展提供坚实的知识产权服务保障。