延政发〔2026〕8号

市人民政府各工作部门、市属各国有企业：

  《延安物流集团有限公司转型重组方案》已经市委、市政府同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。

  延安市人民政府

  2026年3月23日

延安物流集团有限公司转型重组方案

  为贯彻中央和省委深化国企改革部署精神，全面落实市委“四类公司”实施意见安排，通过对全市物流资源的战略性重组和专业化整合，做强做优做大国有物流链主企业，提升对实体经济的带动能力和服务水平，更好地支撑全市经济社会高质量发展，现提出延安物流集团有限公司(以下简称“物流集团”)组建方案。

  一、改革的必要性

  (一)贯彻国家关于物流企业服务实体经济的要求。按照国家对物流产业发展“市场主导、政府引导”的政策导向，整合市属国企关键物流资产资源，聚焦能源产品供销、运输网络搭建、枢纽节点运营等重点领域，系统实施关键物流资产的专业化运营，发挥协同带动作用，促进释放市域产业发展效能。

  (二)发挥物流链主企业对实体产业的支撑作用。依托国有资本资源的规模优势及我市能源物流发展基础，以煤炭运销等大宗物流为支撑，开展各类物流资源整合盘活与市场化运营，对重点业态实施延链补链强链，发挥国有物流企业在产业链关键节点的支撑作用，进一步优化全市产业结构。

  (三)夯实市属物流企业在新时期的发展基础。对物流集团改革进行战略性重组改革，优化主责主业，重构产业图谱，夯实现代物流链主企业功能作用，提升服务实体经济能力，有效支撑全市“7+25”产业链群落地。

  二、目标定位

  延安物流集团定位为全市现代物流产业集群链主企业，承接全市物流资源盘活、物流生态培育及产业链协同职能，发挥物流产业对实体经济的融合促进作用，引领全市现代物流产业集群建设，服务延安经济社会发展。

  三、改革路径

  (一)公司名称：延安物流集团有限公司(以行政审批部门核定结果为准)。

  (二)公司性质：国有全资公司，比照正县级单位管理，由延安市国资委履行出资人职责。

  (三)注册资本：公司注册资本2亿元。

  (四)组建方式：

  1.将延安物流储备(集团)有限公司更名为延安物流集团有限公司。

  2.将物流集团51%股权划转至延能集团。

  3.将市盐业公司100%股权划转至延安文旅集团，划出市药材公司100%股权并与国企医药板块整合。

  4.划入延能集团所属的延安车村煤业运销公司100%股权。

  5.划入延能集团所属能源产品经销公司100%股权，以及所出资的金能铁路物流公司35%股权、能源铁路运销公司51%股权。

  6.承接100万吨储备煤基地相关业务。

  7.选址筹备LNG撬装站项目。

  (五)业务整合。按照转型后的功能定位和主责主业，剥离非主营业务和非优势产业，对划入的能源类资产及业务进行梳理重组。整合运营后，着手拓展域内外大宗产品运输市场，并积极投资布局市域物流产业，通过延链补链强链，支撑和保障物流产业集群发展壮大，激发区域经济活力。根据功能使命和产业规划，结合目前的资产和业务基础，划分为能源产品销售、大宗货物运输、罐装LNG铁路运输三个业务板块，整合重组为能源产品销售公司、大宗产品道路运输公司、罐装液化天然气铁路运输公司(筹备阶段)3家二级子公司。

  (六)治理结构：按照《中华人民共和国公司法》及现代企业制度建设要求，建立完善法人治理结构。

  1.党委会。党委委员5名，设党委书记1名、党委副书记1名(兼任总经理)。

  2.董事会。成员7名，设董事长1名(党委书记兼任)，总经理进入董事会，职工董事1名，外部董事4名。

  3.经理层。成员4名，设总经理1名，副总经理2名(党委委员兼任)，总会计师1名(党委委员兼任)。

  延安物流集团有限公司党委书记、董事长1名，党委副书记、总经理1名，由市委管理;副总经理2名、总会计师1名，由市委组织部代市委管理。

  二级子公司建制及班子职数，按照市委编委会审定意见，另行发文执行。

  (七)管控模式。市国资委作为出资人，履行党的建设、考核、重大事项监管及国有资产统计等监管职能。物流集团生产经营管理委托至延能集团。

  (八)机构设置。严格按照《延安市市属国有企业机构设置和劳动用工员额制管理指导意见》，设置内设机构，核定劳动用工员额。

  (九)人员安置：改革期间原则上人员不减、工资不降，职工劳动关系保持不变，依法承继其原有劳动合同。员工队伍原则上在国企系统内调剂，按照法律及市属国企相关规定择优选聘。

  四、实施步骤

  (一)方案制定阶段(2026年3月)

  编制物流集团转型重组方案，由市“四类公司”改革专班办公室按程序提请市委、市政府审议后印发。

  (二)重组准备阶段(2026年4月)

  1.履行内部决策、股东会决议及债权人告知等程序;

  2.依法履行清产核资、财务审计、资产评估及产权变更登记等法定程序，做好资产划转及合规性审查等工作。

  (三)重组实施阶段(2026年4—5月)

  1.拟定公司章程，办理工商注册登记手续;

  2.市国资委出具划转文件，办理产权变更;

  3.根据国有资产管理及工商登记相关规定，完成其他必要的法律程序。

  五、保障措施

  (一)由市委编办牵头，市国资委配合，提请市委编委会审定物流集团子公司设置、领导班子职数及用工员额总量。

  (二)市国资委牵头，市委编办、市财政局、市行政审批局支持，涉改企业配合，完成延安物流集团组建及资产业务划转等工作。

  (三)市国资委报市委组织部、市委编办批准，按程序选配企业领导班子，建立现代企业治理体系。

  (四)各相关部门单位及涉改企业要切实做好职工稳定工作，主要负责同志是改革第一责任人，统筹好安全生产、生产经营衔接和债务化解等工作，确保平稳有序实现改革目标。