陕农计财〔2025〕7号

各市(区)农业农村局：

  根据《财政部关于提前下达2025年农业相关转移支付资金预算的通知》(财农〔2024〕78号)、《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于预下达2025年部分农业转移支付资金工作任务清单的通知》(农办计财〔2024〕31号)下达我省粮油生产保障资金及任务，为做好我省2025年度粮油生产保障资金的组织实施，确保政策有效落实，现就有关事项通知如下。

  一、明确总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策及中央一号文件部署，学习运用“千万工程”经验，在实施藏粮于地、藏粮于技上下更大功夫，强化政策引导、完善实施方式，充分发挥财政引导撬动作用，做到重点任务保障充分、重大试点落实有效，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

  二、细化实施方案。市级农业农村部门要会同财政部门严格按照下达的各项任务支出方向预算资金额度执行，不得超出任务范围安排使用资金，不得直接切块用于省级及以下地方性政策任务。要压实地方投入责任，坚持投入与监管并重，加强绩效管理，不断提高财政资金使用效益。各市要抓紧组织编制细化实施方案，对照工作任务清单和绩效目标，结合实际进一步分解细化，明确实施条件、支持对象、支持标准、实施要求和监管措施。要因地制宜选择适应不同主体、更加科学有效的支持方式，注重更好发挥财政资金撬动作用，引导金融和社会资本加大投入。要做好各项政策统筹衔接，避免在支持内容和对象等方面出现交叉重复。市级制定实施方案需经省级同意后及时向省级备案并正式印发，同时应做好农业农村部转移支付管理平台的相关分解、上传、填报等工作。

  三、强化绩效考核。市级农业农村部门要加强与财政部门沟通，在规定期限内及时下达资金，并同步细化分解绩效指标。中央和省级将采取绩效监控与抽查复核相结合的方式，重点评价资金安排规范性、任务实施进度、资金执行进度及规范性、信息报送以及地方财政投入等情况，并组织对重点任务、重点地区进行绩效考评。

  四、加强政策公开。市级要全面梳理编制政策“明白纸”，及时向社会发布财政支农政策，并督促指导基层加强惠农政策信息公开。要加强惠农补贴资金发放管理，按规定做好拟补助对象、资金等信息公开公示工作，其中发放到户的补贴应在村级进行公示，广泛接受社会监督，村级应将公示台账留档备查。各级要通过多种渠道宣传解读政策，努力营造利于政策落实的良好氛围。

  五、严格监督管理。各级要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强财会监督工作的意见》《农业农村部办公厅关于进一步加强财政支农相关资金使用全链条管理的通知》要求，加强转移支付项目资金全链条监管，梳理排查各项资金分配使用中的问题和漏洞，严禁以拨代支、挤占挪用、虚报冒领、套取骗取。要切实加快预算执行进度，建立资金执行定期调度机制，动态掌握项目实施进展和资金使用情况，加强督促指导，加快资金兑付，及时妥善处理项目执行中的问题，重大事项要及时报告。要通过农业农村部转移支付管理平台及时准确据实上报资金执行情况，相关项目实施总结报告应于2026年1月10日前报送省农业农村厅。

  联系人：张泽泽，电话：029-87317113

  附件： 2025年部分粮油生产保障资金实施方案

 

陕西省农业农村厅

2025年3月11日

 

2025年部分粮油生产保障资金实施方案

 

  本批次2025年中央财政转移支付粮油生产保障资金重点支持小麦“一喷三防”、扩种油菜、大豆玉米带状复合种植等支出方向。本通知如有未尽事宜将后续补充通知。

  一、小麦“一喷三防”

  (一)建设内容

  落实《农业农村部关于组织做好小麦“一喷三防”补助政策和技术措施落实的通知》, 针对全省范围内小麦通过在穗期一次性喷施杀虫剂、杀菌剂、叶面肥(农用蛋白)等，实现增强小麦抗逆性，防病治虫增粒重的效果。本年度小麦“一喷三防”根据病虫害发生监测情况(关中以条锈病、赤霉病、白粉病、麦穗蚜、吸浆虫等为主，陕南以条锈病、赤霉病、麦穗蚜等为主)，覆盖全省小麦播种面积，突出小麦生产重点县(区)和集中连片种植区域及小麦病虫害防控千亩核心示范方，兼顾专业化统防统治等社会化服务能力进行组织实施。

  (二)补助对象及标准

  项目资金对实施小麦“一喷三防”予以补助，补助对象为实施小麦“一喷三防”的农民(含种粮大户、家庭农场)、农民专业合作社，项目区内组织开展喷施作业的社会化服务组织。具体补助标准由项目区结合实际、任务规模、资金规模自行确定，按照“谁实施、补助谁”的原则组织实施。鼓励市县级因地制宜配套资金，提高补助标准，充分发挥补助政策对社会化服务组织和农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体的扶持作用，进一步提高补助资金的针对性和防控覆盖效果。

  (三)资金支持环节

  补助资金主要用于杀虫剂、杀菌剂、叶面肥(农用蛋白)等的购置，实施专业化应急防治、统防统治作业，“一喷三防”千亩核心示范方对比试验中的新型药剂购置、作业费补助等。

  (四)实施要求

  1.各地要把“一喷三防”作为小麦收获前最关键的田间管理措施，按照高效、便民、不误农时的原则，及时分解下达资金，做好项目的实施和管理。要统筹春季农业生产，梳理可能影响补贴政策落实的堵点、卡点，制定补助政策落实时间表、任务图，倒排工期抓好落实工作。

  2.小麦“一喷三防”统一采取物化补助和政府购买服务作业补助的方式实施，其中物化补助由县级按照政府采购有关规定，统一招标采购物资后组织发放;政府购买服务作业补助由县级按照承担实施任务量，经检查评估合格后，直接拨付给作业的社会化服务组织，不得以现金方式打卡到户。必要时可采取先开展喷防作业，后补助的方式，提高补助资金使用时效性。

  3.各地要建立加强“一喷三防”补贴政策和技术措施落实值班制度，明确专人负责，及时调度喷防作业、资金拨付、支出进度等。省级实行“一周两调度”，请明确专人于每周一、周四定期报送有关情况(详见附件)。

  4.各地要做好千亩示范方小麦病虫防控及“一喷三防”喷与不喷对比试验。通过对比试验，总结灌浆时间、灌浆速率、千粒重、容重、不完善粒率、霉变率等指标参数，认真汇总填写统计表(详见附件)，确保多点测产反映真实准确结果，形成翔实可靠评估数据，客观反映实施效果。

  二、扩种油菜

  (一)建设内容

  支持各市通过开发冬闲田、整治撂荒地、提高复种指数、发展春油菜等多种方式，进一步挖掘扩种潜力，确保完成全省30万亩扩种油菜任务。

  (二)补助对象及标准

  补贴对象为实际完成扩种油菜任务的种植主体，优先选择种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业、村集体经济组织等新型农业经营主体承担任务。以实际扩大油菜种植验收完成面积为基准，每亩补助150元，鼓励采取购买社会化服务和季节性流转等方式，对种子、化肥、农药、农机具服务等物化成本进行补贴，也可以采取现金方式直接补助种植户。选择采取到人到户补助的，原则上一律通过“一卡通”统一发放。

  (三)资金补助流程

  由各县区农业农村部门组织辖区内符合补贴条件的油菜种植规模经营主体进行申报，并提供耕地流转协议、代耕代种协议等佐证材料。县级按照申报条件，对扩种油菜进行实地考察、综合评审，提出核查验收意见。经县级核查验收的经营主体、完成面积及补助金额要分别在经营主体从事经营或服务所在的行政村张榜公示，同步在县级农业农村信息网上进行公示，公示期不少于7天。公示结束后由县级农业农村部门登记造册，将补助资金补贴到任务承担主体。

  三、大豆玉米带状复合种植

  (一)建设内容

  按照尊重科学、总量稳定、区域优化、政策引导、主体带动的原则，推广应用大豆玉米带状复合种植技术模式，加快技术本土化、熟化过程，促进大豆玉米双丰收，完成全省80万亩大豆玉米带状复合种植任务。

  (二)补助对象及标准

  补贴对象为承担推广大豆玉米带状复合种植任务的实施主体，鼓励规模种植户承担任务。中央转移支付资金按照每亩150元的标准补助，主要用于适当弥补承担示范任务的农民或新型农业经营主体播种、施肥、打药、收获等环节增加的成本。选择采取到人到户补助的，原则上一律通过“一卡通”统一发放。

  (三)资金补助流程

  播种完成后，按照“大豆玉米带状复合种植”作业要求，各地要建立带状复合种植主体信息档案，由县级组织人员，通过实地核查、综合评审，提出验收意见，核定具体实施地块与面积，核算补助明细。集中采购的良种、农药、化肥，应按核准承担任务面积发放或统一组织实施。鼓励集中连片、整村推进、机械作业。核定的大豆玉米带状复合种植面积在种植主体所在行政村张榜公示，同步在县级农业农村信息网上进行公示，公示期不少于7天。公示结束后由县级农业农村部门测算形成补贴资金兑付情况汇总，报财政部门完成兑付。

  业务联系人：

  厅种植业管理局马宇丹，电话：029- 87321564，邮箱：sxsnytzzy@163.com

  厅种植业管理局牛建刚，电话：029-87311838，邮箱：snzbzhk@163.com