塞政办函〔2026〕11号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各有关部门：

  《安塞区开展“三进一解一优”活动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  联系人：张兵兵

  电话：18709110221

  邮箱：348538162@qq.com

  附件：

  1.“三进一解一优”活动情况统计表

  2.“三进一解一优”活动解决问题统计表

延安市安塞区人民政府办公室

2026年4月13日

安塞区开展“三进一解一优”活动方案

  为全面贯彻落实省、市发展改革委“三进一解一优”活动的部署要求，根据《延安市营商环境突破年2026工作方案》及《区深化拓展营商环境突破年2026工作方案》要求，现就持续开展领导干部“进企业、进项目、进高校(进园区)、解难题、优服务”活动，结合我区实际，制定如下方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市关于优化营商环境的决策部署，全方位落实市上“服务不延时、发展更安心”营商环境品牌建设要求，紧扣区委、区政府优化营商环境决策部署，深度融入安塞区“张思德服务+”特色营商环境品牌建设，坚持问题导向、需求导向、效果导向，深入企业、项目、园区、高校一线，精准打通生产经营堵点、项目建设难点。实行“周解扣、月调度、季总结”机制，做到事事有回音、件件有着落，切实为企业纾困、为项目提速、为创新赋能、为服务增效，以营商环境优化赋能高质量项目建设，以高质量项目建设支撑区域经济高质量发展。

  二、活动内容

  (一)进企业，精准纾困助发展。全面了解企业生产经营、市场拓展、要素保障、融资信贷、政策落实、用工需求等实际情况，深入“五上”企业、重点民营企业和个体工商户、农业经营主体、养殖大户，开展走访调研，重点排查惠企政策落地、账款清欠、转型升级等方面的堵点问题，实行“收集-研判-交办-销号”全流程管理，切实帮助企业纾困解难。

  (二)进项目，靠前服务促落地。聚焦审批、用地、环评、施工许可、要素保障等重点项目建设关键环节，深入项目现场，靠前服务、主动跟进，全力协调解决项目推进中的水电配套、施工环境、手续办理等堵点难点问题，全面落实“区级领导包装+项目专办员”全程服务机制，推动项目早落地、早开工、早投产、早达效，筑牢高质量项目硬核支撑。

  (三)进高校(进园区)，产学研用强赋能。围绕延安大学及职业院校、安塞高新区及农业产业园区，搭建校企精准对接平台，推动技术需求与科研成果转化双向落地，解决人才引育、实习就业、科研合作、设备共享、技术攻关等实际问题，完善园区路水电气讯及标准化厂房等基础配套，常态化开展专家入企、技术问诊、技能培训等，为高质量项目推进和营商环境优化注入创新动力。

  (四)解难题，闭环管理求实效。围绕问题收集、分析研判、分级交办、限时办理、跟踪反馈、复核销号构建全流程闭环，对简单问题现场即办、一般问题3个工作日内解决、复杂问题15个工作日内专题会商推进、跨部门问题由区级统筹限期办结，同步统一建立《问题台账》《办理清单》《销号登记表》并动态更新、季度公示，以难题高效破解扫清高质量项目推进与营商环境突破障碍。

  (五)优服务，提质增效强保障。深化“张思德服务+”品牌建设，持续巩固提升“张思德服务员”队伍建设成效，迭代升级“招商勤务员、项目专办员、助企联络员、营商监督员”四支专项队伍，健全队伍管理、履职尽责、考核激励长效机制，推动队伍履职能力、服务效能全面提质增效。全面推行“一次办好、限时办结、帮办代办”全流程精准服务，优化涉企检查与执法监管方式，严格落实“无事不扰、有求必应”工作理念，推动惠企政策直达快享、免申即享，切实降低企业制度性交易成本。同时，畅通12345政务服务热线、陕企通等营商环境投诉诉求渠道，建立快速响应、高效处置、闭环办结工作机制，及时化解企业各类诉求，持续擦亮优质营商环境名片，为全区高质量项目加快推进筑牢一流服务保障。

  三、责任分工

  1.区经发局：统筹全区“三进一解一优”活动的组织实施，建立全区活动台账，进行进度汇总、成效总结、典型宣传;协调解决跨部门、跨领域重大难题。每季度向市发展改革委、区委、区政府报送活动开展情况，牵头推动高质量项目推进与营商环境突破年各项任务落地。

  2.区行政审批局：优化审批流程、精简审批环节、提升服务效能、解决手续办理堵点，牵头推行“容缺受理”“并联审批”等改革举措。推进“高效办成一件事”，提升项目审批服务效率。

  3.区工信局：牵头开展进企业活动，协调解决企业生产经营、技术创新、升规壮大、账款清欠、惠企政策兑现等问题，精准开展纾困帮扶。建立全区重点工业企业“一对一”联络员制度。

  4.区科技局：牵头开展进高校活动，推动科技成果转化、校企合作、技术对接、创新平台建设。每年至少组织3次“高校专家安塞行”或“企业进高校”对接活动。

  5.区人社局：精准对接企业用工需求，解决用工招聘、人才引进、技能培训、社保缴纳等难题，开展政策宣传和精准服务，帮助企业解决人力资源方面的实际困难。建立企业用工需求清单，每季度举办至少1场专场招聘会，全年开展线下招聘活动不少于6次，线上招聘活动不少于12次。

  6.区金融工作中心：常态化组织银企对接，缓解企业融资难融资贵问题，落实信贷贴息支持政策，推动金融资源精准支持实体经济发展。每季度至少组织1次银企对接会。

  7.区市场监管局：规范涉企执法行为，强化知识产权保护，维护公平竞争市场秩序，整治乱检查乱罚款问题。建立涉企检查备案制度，减少重复检查、多头检查。

  8.区税务局：精准落实减税降费政策，做好企业涉税事项辅导，快速兑现税收优惠，减轻企业负担。开展“税收政策进企业”专项行动。

  9.区商务局：协调解决企业内外贸易、流通体系建设、消费市场运行等问题，推动商贸流通高质量发展。

  10.自然资源分局：全力保障项目用地需求，加快规划审批、不动产登记、土地供应等手续办理，保障项目快速落地和企业合法用地需求。

  11.生态环境分局：规范环保执法，提供污染治理技术指导等实际问题，保障企业项目合法合规建设经营。

  12.高新区管委会：参照区级分工，统筹组织本辖区内“三进一解一优”活动，确保活动覆盖全面、推进有序。重点做好园区内企业的走访服务和问题收集化解工作。

  四、工作安排

  (一)各责任单位要结合工作实际，每季度至少组织开展1次集中走访服务活动，每季度实际解决企业、项目实际问题不少于4个，并将解决问题清单报送区经发局。

  (二)各责任单位请于每季度末18日前，将活动进展情况总结、《活动情况统计表》《解决问题统计表》(见附件)报送至区经发局。区经发局汇总后于每季度末20日前报市发展改革委。活动中的典型案例可随时报送(每篇约1200字)，区经发局将择优上报省、市发展改革委，并在全区宣传推广。

  (三)各责任单位要指定专人负责，按时、准确报送活动进展情况，确保信息畅通、数据真实。对敷衍应付、数据造假、问题解决不力的单位，将予以通报。

  五、组织保障

  (一)加强组织领导。各责任单位要高度重视“三进一解一优”活动，主要负责同志为第一责任人，明确分管领导和具体负责同志，确保责任到人、工作到位。

  (二)注重工作实效。活动开展要务实管用，不搞形式、不走过场，切实帮助企业解决实际问题。各单位要结合日常业务工作统筹推进，避免额外增加基层和企业负担，建立问题解决满意度回访机制，对企业不满意的再次督办。

  (三)营造浓厚氛围。充分利用区政府网站、微信公众号、融媒体中心等平台，宣传“三进一解一优”活动进展成效和典型经验，重点宣传“张思德服务+”特色做法，营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的良好社会氛围。

附件1:

“三进一解一优活动”情况统计表

                                         填报单位：

附件2:

“三进一解一优”活动解决问题统计表

                                           报送单位：