厅机关各局处室，厅属各单位：

为全面推进依法行政工作，提高工业和信息化系统依法行政工作水平，根据《陕西省2022年法治政府建设工作要点》，结合我厅实际，制定《陕西省工业和信息化厅2022年依法行政工作要点》，现印发你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                             陕西省工业和信息化厅

                                                                                                                             2022年5月13日

陕西省工业和信息化厅

2022年依法行政工作要点

2022年，全省工业和信息化依法行政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣省委、省政府重大决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深化依法治理工作，着力规范权力运行，深入落实监督机制，努力化解争议纠纷，不断提高机关工作人员法治思维和依法行政能力，助推工业经济高质量发展。

一、加强党的领导，推进法治机关建设

深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为机关学法守法、普法执法的首要任务，贯穿到法治机关建设全过程和各方面，用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等基本教材，落实《关于建设更高水平法治陕西的决定》《法治陕西建设实施规划（2021－2025年）》《陕西省法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险，切实增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

全面增强依法行政意识提升法治能力。进一步落实国家工作人员学法用法制度，把法律法规学习与党内法律法规学习结合起来、与社会主义核心价值观落实结合起来、与精神文明建设结合起来，营造良好学法普法氛围。认真落实党政负责人“一岗双责”，切实履行法治政府建设第一责任人职责。领导干部要带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的意识和能力，增强依法执政、依法用权意识。

二、推进地方立法，优化营商环境

发挥立法引领和推动作用，持续推进工业和信息化领域立法工作。紧紧围绕引领工业经济高质量发展，认真落实2022年度立法计划，做好重点立法项目《陕西省大数据发展应用条例（制订）》颁布实施后的宣传贯彻工作；推进《陕西省食盐管理条例（修订）》立法工作，并科学规划2023年接续立法进程。认真贯彻落实《优化营商环境条例》《保障中小企业款项支付条例》《陕西省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》和新一轮优化营商环境三年行动计划，着力破解民营企业融资难融资贵等难题，拓宽投融资渠道，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

持续清理工业和信息化行业规章和省政府规章，对涉及妨碍统一市场和公平竞争方面的许可审批、行政处罚，自贸实验区创新建设、优化营商环境等限制性规范，予以全面清理修改。坚持发挥法律顾问作用，完善立法意见反馈制度，优化其他领域相关立法案的建议工作，进一步拓宽社会各方参与立法方式和途径，不断提高立法工作质量。

三、深化“放管服”改革，推进简政放权

持续推进“放管服”改革。根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）精神，对照国办行政许可事项清单梳理涉厅行政许可事项，形成统一的国家、省、市、县四级行政许可事项清单体系，并做好清单事项的流程再梳理、要素再完善，真正实现“一网通办”和最多跑一次，提升政务服务水平。持续开展“减证便民”行动，全面清理烦扰企业群众的各类“奇葩证明”、循环证明、重复证明，简化办事流程。

优化提升行业营商环境。深入学习贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要论断，积极推动《陕西省优化营商环境条例》落实，全力抓好《陕西省优化营商环境三年行动规划（2021-2023年）》《民营经济高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》实施，确保改革措施落地，改革成效显现。按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》分类实施改革，严格落实《市场准许负面清单（2022年版）》，破除市场准入不合理限制和陷性壁垒，大幅提高工业行业市场主体办事的便利度和可预期性。

四、强化监管工作，规范行政执法

继续实施市场准入负面清单管理，政策出台前实行公平竞争审查评估，普遍落实“非禁即入”，减轻企业和群众负担。创新和加强事中事后监管，落实放管结合要求，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，坚决纠正“以批代管”“不批不管”问题，防止出现监管真空。继续深入推进“互联网＋监管”工作，积极推进厅监管数据与省监管平台的对接联通。

全覆盖落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政执法监督。健全以“双随机、一公开”为基本手段的监管方式，配合做好重点监管部门发起的跨部门联合随机抽查监管工作。认真贯彻实施行政处罚法，依法受理、妥善处理行政处罚相对人及有利害关系第三人的投诉，坚决纠正行政不作为、违法乱作为等行为，切实加强执法人员和执法证件管理，严格资格审查，加强培训教育，全面提升执法人员素质，不断推进行政执法规范化。

五、健全重大决策机制，加强行政规范性文件审查备案

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策质量和效率。进一步完善重大行政决策法制审核制度，提高重大行政决策专家论证和风险评估质量。跟踪了解重大决策实施情况，切实加强对重大决策社会稳定风险评估工作的监督检查，充分发挥法律顾问团队在制定政策措施、经济社会发展规划等重大决策中的作用，切实提高科学民主依法决策水平。

继续加强行政规范性文件的监督管理，推进行政规范性文件“三统一”制度，按照省政府办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》和厅《行政规范性文件制定备案制度》，加大行政规范性文件合法性审查和公平竞争复审力度，规范行政规范性文件备案审查工作，做到起草不违法、备案不超时、有件必备、有错必究。继续探索法律顾问团队参与审核的良性机制，切实提高审核的针对性和实效性。健全政策文件动态清理机制，开展行政规范性文件效力清理，公布阶段性效力清单。

六、推进政务公开，依法化解社会矛盾

认真贯彻实施《政府信息公开条例》和《陕西省政府信息公开规定》，坚持以“公开为常态、不公开为例外”，推进工业和信息化系统决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。对依法应当公开的财政预算、公共资源配置、重要政策文件等重点领域信息在厅门户网站及时全面准确公开，并持续开展各种形式媒体或网络问政等活动，提高政务公开的社会效益。进一步做好政府信息依申请公开工作，完善突发事件信息发布制度和应急处置制度，不断提升应急公开工作能力水平。

坚持底线思维，坚持以事前防范法律风险和事中法律控制为主，事后法律补救为辅的原则，防范和化解关键领域重大风险。积极探索信访工作新思路、新方法，把服务群众理念贯穿于信访工作全过程，推进信访法治化。深化与司法机关、仲裁机构的良性互动，不断完善行政调解、司法调解、劳动争议调解联动、互动的工作体系，及时研究解决群众信访、劳动仲裁、司法诉讼实践中反映出的问题，依法妥善解决群众诉求。