司云聪委员：

您提出的《关于加强政府服务能力、提高服务水平的提案》(第903号)收悉,经认真研究,现答复如下:

近年来，全省上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，适时推出一批切口小、见效快的政策性创新，持续提升政务服务水平。

一是坚持需求导向，持续深化行政审批制度改革。围绕解决市场主体和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，稳步推进相对集中行政许可权改革，各市（区）事项划转至行政审批服务局的数量均达到200项以上，未划转事项实现“三集中三到位”，做到大厅之外无审批；以企业、群众办事实际需求为导向，系统重构业务流程，开展商事集成服务改革试点，把企业开办业务链条中的登记注册、公章刻制、发票申领、参保登记、银行预约开户等集成为“一件事”，实现涉企服务事项一次办；开展“证照分离”改革全覆盖，推进“照后减证”和简化审批，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到122项，充分提高了市场主体办事便利度和可预期性，我省成为全国第4个全面推行企业经营范围登记规范化工作的省份。 

二是聚焦关键环节，不断推进政务服务标准化建设。我省从2018年始，在全省开展了行政许可事项“颗粒化”梳理工作，共编制目录清单166618项，办事指南224232份，逐步将乡镇（街道）、村（社区）两级基层服务事项纳入全省事项库进行统一管理，确保“清单之外无权力、目录之外无审批、法无授权不可为”,全面推动政务服务事项管理向标准化、精细化、全量化、动态化的转变；印发《关于持续深化改革推行企业开办标准化规范化工作的通知》，全面升级企业开办全程网上办服务平台，扎实推进企业开办标准化规范化试点工作，将推行企业开办标准化规范化，提升企业开办服务水平作为优化营商环境重点任务，进一步健全企业开办长效工作机制，明确各部门分工，各司其职，共同推进企业开办工作协同发展。

三是对标先进地区，进一步优化提升政务服务效能。借鉴浙江等省份成功经验，建成移动端、PC端、大厅端、自助端四端协同政务服务体系。移动端“秦务员”APP正式上线运行，提供“掌上好办”事项676项，“掌上缴费”事项443项。PC端陕西政务服务网改版升级，开设企业网上登记、不动产、工程建设项目、利企便民政策等特色专区和主题服务。大厅端推出300项省级事项市级受理，增强跨区域、跨层级、跨部门协同服务能力。自助端覆盖全省429个建设银行网点的1580个智慧柜员机，可办理民政、公安、人力资源社会保障、公积金等领域的138项政务服务事项；打通全省各市（区）“12345”政务服务热线互相转接渠道，归并优化非紧急类热线37条，初步构建起全省“12345”政务服务热线联动格局。建立“好差评”系统与“12345”政务服务热线平台联动回访分办机制，初步实现“好差评”系统政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。

下一步，将以您的建议为重要参考和努力目标，重点从以下几个方面推进政务服务工作。

一是强化改革担当。从党和国家事业大局和人民群众根本利益出发，勇于破除局部利益、部门利益，敢于“啃硬骨头”，为市场主体和人民群众办实事解难题；引导督促各级各审批部门建立“坐窗口、走流程、跟执法”活动常态化机制，站在企业和群众视角，深切体验审批流程、亲身感受办事过程、深入实际体验执法，扑下身子解决问题，推动“放管服”改革不断走深走实，取得更多实效。

二是加强统筹谋划。持续一体推进“放管服”改革，放掉该放的，管好该管的，切实履行好政府服务职能，提升改革综合效能；学习借鉴“北上广深”等地先进经验，推动各级各部门深入基层一线开展暗访抽查、座谈交流、问卷采集等，进一步掌握一手信息；不断围绕“小切口”改革创新政策举措，引导各级行政审批部门深化和巩固行政审批服务质量和效率，推动审批服务由“物理集中”向“化学融合”转变，营造高质量营商环境。

三是完善制度保障。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，从制度上为建设人民满意的服务型政府提供有力保障。持续抓好《陕西省优化营商环境条例》的贯彻落实，制定完善配套措施，确保各项政策规定落到实处、取得实效；研究制定优化政务服务方面的行政法规，为推进政务服务持续优化提供法治保障；通过实行更加严格的监管制度、加大对违法违规市场主体的惩戒力度，营造稳定公平透明的营商环境。

感谢您对我省政务服务工作的关心和支持！

以上答复，如有不妥，敬请提出宝贵意见。

陕西省人民政府办公厅
2021年12月1日

（联系人：陈哲电话：029-63912461 18192201189）