有关市(区)农业农村局：

  财政部《关于提前下达2024年农业相关转移支付资金预算的通知》(财农〔2023〕87号)下达我省小麦“一喷三防”支出方向资金(粮油生产保障资金)，已于2023年12月20日通过《陕西省财政厅关于提前下达2024年中央财政农业相关转移支付预算的通知》(陕财办农〔2023〕128号)提前下达。为做好全省小麦“一喷三防”工作，按照农业农村部有关部署和作业要求，我们研究制定了《2024年陕西省小麦“一喷三防”实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

陕西省农业农村厅

  2024年4月2日

  (联系人：夏军、张泽泽，电话：029-87332789、87317113)

2024年陕西省小麦“一喷三防”实施方案

  为保障全省小麦丰产，充分调动广大农民群众生产积极性，用足用好中央小麦“一喷三防”资金政策，根据农业农村部种植业管理司《关于组织做好小麦“一喷三防”补助政策和技术措施落实的通知》(农农(植保)〔2024〕5号)有关要求，特制定本实施方案。

  一、建设内容

  小麦“一喷三防”是指在小麦穗期一次喷施杀虫剂、杀菌剂、叶面肥(农用蛋白)等，增强小麦抗逆性，防病治虫增粒重的关键技术。本次小麦“一喷三防”覆盖全省小麦种植区域，结合病虫害发生监测情况(关中以条锈病、茎基腐病、赤霉病、白粉病、麦穗蚜、吸浆虫等为主，陕南以条锈病、茎基腐病、赤霉病、麦穗蚜等为主)，突出小麦生产重点县(区)和集中连片种植区域及关中8个省级小麦病虫害防控千亩核心示范方，兼顾专业化统防统治等社会化服务能力，在全省范围内组织实施。

  二、补助标准及对象

  根据全省小麦在田面积，综合各小麦主产区病虫害发生概率、灾害危害程度，对小麦“一喷三防”的实施予以补助。补助资金主要对杀虫剂、杀菌剂、叶面肥(农用蛋白)及千亩核心示范方对比试验所需的新型药剂等购置，对实施专业化应急防治、统防统治作业、农业农村部对比试验作业分析等予以补助。补助对象为实施小麦“一喷三防”的农民(含种粮大户、家庭农场)、农民专业合作社，项目区内组织开展喷施作业的社会化服务组织。

  三、资金支持环节

  补助资金支持小麦“一喷三防”过程中必要的物资和作业，具体由有关市(区)因地制宜细化技术措施，根据当地小麦生长、病虫害发生等情况确定实施方式和补贴标准。各地要按照“谁实施、补助谁”的原则组织实施，鼓励市县因地制宜配套资金，提高补助标准，充分发挥补助政策对社会化服务组织和农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体的扶持作用，进一步提高补助资金的针对性和防控覆盖率。

  “一喷三防”补助原则上统一采取物化补助和政府购买服务作业补助的方式，其中物化补助由县级按照政府采购有关规定，统一招标采购物资后组织发放;政府购买服务作业补助原则采取统防统治，由县级按照承担实施任务量，经检查评估合格后，直接拨付给作业的社会化服务组织。必要时可采取先开展喷防作业，后补助的方式，提高补助资金使用时效性。

  四、有关要求

  (一)强化组织领导。各地要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扛牢粮食安全“国之大者”，切实提高政治站位，增强责任感、紧迫感，加强组织领导，把“一喷三防”作为小麦收获前最关键的田间管理措施，作为小麦防灾增产的重要举措，扎实推进政策措施落实落地。要在当地党委政府领导下，统筹春季农业生产，梳理可能影响补贴政策落实的堵点、卡点，制定补助政策落实时间表、任务图，倒排工期抓好落实工作。

  (二)强化组织实施。有关市(区)要按照高效、便民、不误农时的原则做好项目管理实施。各级农业农村部门要加强与财政部门的沟通合作，科学合理细化实施方案，进一步明确实施条件、要求和监管措施，并及时向社会发布，广泛接受监督。市级原则上应在收到文件的5个工作日内完成实施方案的细化和进一步分解，实施方案抄送省农业农村厅。有关市(区)要做好必要的技术指导、知识普及，在关键作业时期要组织精干力量，进村入户，深入田间开展技术指导，规范作业行为，提高喷防作业效率。尤其是要加强安全用药和航化作业指导，及时排除风险隐患，严防发生人畜中毒和安全事故。在实施过程中遇到的问题应及时向省农业农村厅反馈。农业农村部若有后续要求另行补充通知。

  (三)强化资金管理。小麦“一喷三防”属于中央财政粮油生产保障资金支出方向，各地要严格按照《粮油生产保障资金管理办法》有关规定执行，并建立资金使用台账，严肃财经纪律，强化政策措施实施监督，确保专款专用，严禁挤占、挪用、骗取套取财政资金。要加强“一喷三防”补贴政策和技术措施落实值班制度，明确专人负责，及时调度资金拨付、支出进度和喷防作业情况。项目实施期间省厅将对各地“一喷三防”政策和措施落实情况实行“一周两调度”，请各地确定一名联系人，每周一、周四将有关情况报送省农业农村厅(邮箱：snzbzhk@163.com)。

  (四)做好效果评估。本次选择临潼、高陵、兴平、泾阳、蒲城、华阴、凤翔、扶风等8县(区)开展对比试验，试验县(区)要做好千亩示范方小麦病虫防控及“一喷三防”喷与不喷对比试验。通过对比试验，从灌浆时间、灌浆速率、千粒重、容重、不完善粒率、霉变率等指标参数，认真汇总填写统计表(详见附件4)，以及多点测产结果等方面，拿出详实可靠评估数据，客观反映实施效果。

  (五)做好工作总结。6月10日前，对“一喷三防”工作和实施成效进行全面总结，客观分析存在的问题，研究提出完善补贴政策和技术措施的意见和建议，形成总结报告，并认真填写附件2-4，发送至指定邮箱。同时，请各市提供2-3个小麦“一喷三防”补助政策和技术措施落实典型案例(字数控制在1000字以内)。