延政发〔2026〕5号

市人民政府各工作部门、市属各国有企业：

  《延安能源化工(集团)有限公司转型重组方案》已经市委、市政府同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。

延安市人民政府

2026年3月23日

延安能源化工(集团)有限公司转型重组方案

  按照市委关于市属国企“四类公司”改革实施意见安排，整合我市能源产业优质资产与业务资源，持续提升能源供应保障、产业协同发展、绿色转型支撑的要素保障能力，服务全市经济社会高质量发展，现提出延安能源化工(集团)有限公司(以下简称“延能集团”)转型重组方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会及中央和省委深化国企改革部署精神，按照市委关于市属国企“四类公司”改革实施意见要求，立足延安能源产业发展新起点、面临的新形势，深刻把握能源产业高质量发展的战略取向，牢牢抓住建设国家级能源革命示范区机遇，加快产业模式转型和产业结构升级，提质增效做强做优做大市属能源类企业，通过基础产业转型升级和延链补链强链，促进能源产业多元化发展，加快能源产业集群建设，提升能源经济支撑能力，更好地促进延安经济社会发展。

  二、目标定位

  延能集团定位为能源产业一体化投资运营管理集团，承接我市煤炭采掘、电力及新能源链主企业职能，负责煤、气、光伏、风电、工业盐等能源资源的开发利用及市场化运营，通过基础产业升级、装备智能制造及产业结构调整，补齐发展短板、延伸产业链条、提高非煤占比，推动向高端化、低碳化、智能化的现代能源企业转型。

  三、重组方案

  (一)公司名称。延安能源化工(集团)有限公司。

  (二)公司性质。国有全资公司，比照正县级单位管理，由延安市国资委履行出资人职责。

  (三)注册资本。公司注册资本20亿元。

  (四)业务整合。按照发展定位、业务分类，实施能源产业一体化管理、专业化运营、产业化发展的业务优化路径。优化煤炭产销模式，将物流范畴的产品经销、运销板块划出并纳入物流集团大物流产业体系，强化财务管理及现金流对后续产业布局的支撑能力，系统实施内部业务及子公司的梳理重组。业务板块划分为煤炭开采、化工新材料、天然气产业、新能源、装备智造、科技创新、财务管理等7个板块，整合重组为车村煤业集团、化工新材料公司、天然气公司、新能源公司、装备智造公司、科技创新公司、财务管理公司7家二级公司。整合到位后，由集团实施内部专业化整合，三级公司按业务属性归纳至相应二级板块。具体为：

  1.煤炭开采板块：以车村煤业集团为主体(含富县矿业)，划入红石岩煤矿、生活服务公司。

  2.化工新材料板块：新设化工新材料公司，划入宝青化学公司、煤基新材料公司，下设盐化工项目筹备组。

  3.天然气产业板块：将能源资产运营公司更名为天然气公司，划入集团持有的天壕投资公司51%股权、非常规天然气公司41%股权、能源服务公司34%股权、延安华延天然气公司1%股权。

  4.新能源板块：将光伏扶贫公司更名为新能源公司，划入陕西延安电业公司70%股权、能源开发公司50%股权、子长新能源开发公司50%股权、吴起县绿动新能源公司50%股权、宝塔新能源开发公司40%股权。

  5.装备智造板块：新设装备智造公司，划入陕西延能天元智能装备公司49%股权、车村煤业物资公司100%股权，下设新能源(氢能)电动重卡生产制造项目筹备组和掘锚一体机组装筹备组。

  6.科技创新板块：新设科技创新公司，划入陕西薄煤层智能装备科技公司51%股权，主要承担各产业板块技术研发与成果转化，以及智慧化平台、工业互联网、人工智能应用等建设运维工作，为产业升级和数字化转型提供技术支撑。

  7.财务管理板块：新设财务管理公司，归集各板块资金和现金流，压降财务成本，提高产业资金使用效率。

  (五)治理结构。按照《中华人民共和国公司法》及现代企业制度建设要求，建立完善法人治理结构。

  1.党委会：党委委员7名，设党委书记1名、党委副书记2名(1名兼任总经理)，车村煤业集团党委书记进入党委班子。

  2.董事会：成员7名，设董事长1名(党委书记兼任)，总经理进入董事会，职工董事1名，外部董事4名。

  3.经理层：成员7名，设总经理1名，副总经理4名(2名由党委委员兼任)，总会计师1名(党委委员兼任)，安全总监1名。

  延能集团党委书记、董事长1名，党委副书记、总经理1名，由市委管理;党委副书记1名、副总经理4名、总会计师1名、安全总监1名，由市委组织部代市委管理。

  二级子公司建制及班子职数，按照市委编委会审定意见，另行发文执行。

  (六)机构设置。严格按照《延安市市属国有企业机构设置和劳动用工员额制管理指导意见》，设置内设机构，核定劳动用工员额。

  (七)人员安置：改革期间原则上人员不减、工资不降，职工劳动关系保持不变，依法承继其原有劳动合同。员工队伍原则上在国企系统内调剂，按照法律及市属国企相关规定择优选聘。

  四、实施计划

  (一)方案制定阶段(2026年3月)

  编制延能集团转型重组方案，由市“四类公司”改革专班办公室按程序提请市委、市政府审议后印发。

  (二)重组准备阶段(2026年3月)

  1.成立重组专项工作组，下设资产清查、人员安置、业务衔接等专班，开展涉改资产全面清查、审计评估工作;

  2.召开债权人会议，通报重组安排，明确债务接续方案，保障债权债务安全;

  3.制定人员安置、业务过渡、安全生产等配套预案;

  4.明确各板块治理架构、内设机构及核心团队人选，做好组织衔接准备。

  (三)重组实施阶段(2026年4月)

  1.拟定公司章程，办理注册登记;

  2.市国资委出具划转文件，办理产权变更;

  3.根据国有资产管理及工商登记相关规定，完成其他必要的法律程序。

  五、保障措施

  (一)由市委编办牵头，市国资委配合，提请市委编委会审定延能集团子公司设置、领导班子职数及用工员额总量。

  (二)市国资委牵头，市委编办、市财政局、市行政审批服务局支持，涉改企业配合，完成延能集团改革转型工作。

  (三)市国资委报市委组织部、市委编办批准，按程序选配企业领导班子，建立现代企业治理体系。

  (四)各相关部门单位及涉改企业要切实做好职工稳定工作，主要负责同志是改革第一责任人，严格落实安全生产和债务化解主体责任，确保生产经营和企业改革两促进、两不误。