为深入贯彻落实党中央和国务院关于稳住经济大盘系列决策部署和省、市、区稳经济工作会议要求，进一步优化重商亲商暖商服务环境，延安市宝塔区以千名干部进千企为切入点，坚持政策惠企、服务助企、环境活企多措并举，引导企业提振发展信心，鼓足工作干劲，不断做大做强，促进宝塔区经济社会健康发展。

  明确“双千”行动机制，强化制度保障

  建立包联机制，形成共抓合力。延安市宝塔区委、区政府印发《宝塔区“千名干部进千企”助企纾困专项行动方案》(延区办字〔2022〕40号)，并成立由宝塔区委书记和区长担任的宝塔区“千名干部进千企”助企纾困专项行动领导小组，建立了 区级领导包联重点企业、科级干部包联“五上”企业、乡镇街办联系重点限下和规下企业的包联制度，形成了区级领导、责任部门、乡镇街办三方包联重点培育企业机制，实现主导 产业全覆盖、“五上”企业有帮扶、重点培育企业有支持、限下和规下企业不放松的工作机制。

  理清工作思路，聚焦难点问题。通过开展助企纾困政策宣讲和宣传，提高惠企政策知晓度;利用“智慧宝塔”微信公众号等平台，强化信息共享建设，促进惠企政策快速兑现、应享尽享。收集、梳理、核实企业生产经营中存在的困难和问题，了解企业在技术、人才、资金、用地等生产要素方面的需求，包 联领导干部深入企业“把脉问诊”，帮助企业办实事、通堵点，想方设法、多方协调解决发展难题。通过结对帮扶、摸排走访、座谈交流等形式，深入摸清企业生产经营情况和未来发展规划，动态掌握企业产值、销售值、税收等数据和项目具体进展，指导企业全面准确报送统计数据，助力企业升规入统。创设“四贷促进”金融服务站，配备31名金融顾问为企业提供融资对接服务，防范企业经营风险和银行信贷资产风险;全面运用“宝 您满意·宝塔服务员”营商环境微平台确保件件有反馈，事事有落实，共收到有效投诉36条，办结36条，办结率达100%， 有效提升了企业的满意度。

  构建评价机制，确保落地见效。为确保专项行动为确保专项行动工作取得实效，制定出台了宝塔区《“千名干部进千企”助企纾困专项行动包联工作效能评价办法》，从组织保障、包联成果、企业评价等方面明确包联要求。各包联部门以系统为单位，通过单位自查、考核打分、考核审定等方式对开展情况进行定期评价，有效确保包联工作走深走实。

  创新纾困服务模式，促进包联精准对接

  开展专题服务，落实“帮”的义务。为进一步促进中小企业纾困发展，全面落实专项行动工作，延安市宝塔区开展了以领导干部带着责任和感情、带着目标和任务、带着政策和举措，到企业送服务、送政策、送承诺，促进项目进度加快、促进企业提质增效、促进经济高质量发展的“三带三送三促进”助企纾困服务月活动。在活动中，延安市宝塔区将中省市区涉及中小企业减税降费、招商引资、创业创新、财政金融、提质增效、资金支持等一系列政策措施进行了梳理、归纳，印发了《宝塔区助企纾困政策包》，全面进行宣传发放。同时，延安市宝塔区各包联部门积极响应，及时召开动员会议，成立工作专班，深入企业送政策、送服务。活动中，延安市宝塔区交运局、乡村振兴局、文旅局等部门积极与金融机构协调对接，帮助企业搭建银企沟通平台，促进企业获得金融支持220万元;宝塔区经发局、民营经济服务中心帮助21户企业成功获得省级支持资金979.5万元，帮助9户非能源工业争取返税奖励135万元，帮助31户企业申请2023年省级专项资金并通过市级评审;宝塔区综合产业园区管委会建立线上审批受理平台，开通24小时服务热线，坚持服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”工作原则，帮助包联和入驻企业办理用地、规划许可等24项、投资项目7 项;特别是针对延安昌通泰汽车销售有限公司用水难的问题积极协调对接，将该公司生产用水接入园区供水管网、解决了企业用水难题;宝塔区审计局领导班子齐抓共管、形成合力，积极帮助陕西淇翔建设工程公司化解一处村民阻挠施工问题，得到企业高度评价。

  加强动态服务，落实“联”的责任。延安市宝塔区“千名干部进千企”助企纾困专项行动涉及一级部门38个，乡镇街办19个，纾困企业936户(其中包联重点企业486户，培育潜力企业100户、跟踪服务限下规下企业350户)。专项行动要求包联领导干部坚持每月与企业联系1次，每季度至少走访1次，通过实地走访、座谈交流、微信电话等方式，加强与企业的沟通联系，了解企业发展情况、帮助企业解决困难和问题。专项行动开展以来，区级领导率先垂范，主动作为，区委、人大、政府、政协四套班子34名区级领导，陆续深入68户包联重点企业走访调研、座谈交流，了解企业存在的困难问题，积极建言献策、助力企业发展;宝塔区林业局、行审局、财政局、市场监督管理局、宝塔山街道、川口镇、李渠镇等17个部门、镇办238名包联领导干部，深入272户包联企业走访服务，宣传助企纾困政策，梳理企业困难问题，建立健全工作台账。发放《宝塔区助企纾困政策包》宣传册1000余册，开展减税降费、金融辅导、人才招聘等活动 15 期，通过紧密联络，宝塔区“清”“亲”政商关系氛围更加浓厚。

  结合本职工作，落实“培”的态度。为了全面做好“五上”企业培育工作，宝塔区建立了区级领导负总责， 培育部门抓行业、乡镇街办相配合的三方包抓机制，通过税务数据调查、市场发展调研、企业逐户摸排等方式确定了100 户“五上”潜力企业作为重点培育对象，建立包抓清单，夯实工作责任。其中，区级分管领导定期召开专题会议，研究部署潜力企业培育跟踪服务工作，全面掌握企业发展情况;宝塔区统计局统筹协调，分析数据，建立潜力企业经营状况数据库;宝塔区商务局、人社局、旅游服务中心、民营经济服务中心等行业包抓部门建立培育企业周联系、月跟踪机制，时刻了解企业经营状况，疏导企业困难问题，宣传入统政策和奖励办法，确保成熟一户入库一户;延安市宝塔区桥沟街道、万花镇、柳林镇等乡镇街办形成辖区片长、社区负责人为主要责任人的网格化服务机制，开展“一对一”暖企培育工作，落实属地帮扶责任，有效推动“个转企、小升规”系列工作，不断促进延安市宝塔区市场主体做大做强，加快企业提质增效。2022年，延安市宝塔区共申报“五上”企业95户，其中限额批零住餐企业39户、规模以上服务业11户、规模以上工业企业2户，累计在库“五上”企业 648 户，较上年净增长 15 户。

  效能成果逐步呈现，总体经济平稳增长

  2022年以来，随着延安市宝塔区深入实施“无事不扰十不准、有求必应十必须”优化营商环境工作机制和“千名干部进千企”助企纾困专项行动等一系列举措做法，充分发挥有效市场和有为政府作用，区域经济发展呈现平稳增长态势，市场主体登记户数稳步增加。2022前三季度，辖区新增市场主体9534户，总量达78716户，较2021年底增长6464户，占全市市场主体的35%。

  后期，延安市宝塔区将进一步优化重商亲商暖商服务环境，以千名干部进千企为切入点，以惠企政策全面落实、政府服务效能全面提升、办事渠道全面畅通为手段，坚持问题导向，目标导向和效果导向，聚焦帮助企业解决实际困难和问题，充分发挥政府部门职能作用，服务实体经济发展。(张宝云)