延政办函〔2024〕127号

各县(市、区)人民政府，市政府各相关工作部门：

  11月19日，全市生态环境保护大会暨河湖长制林长制工作会议共反馈各类问题167项，截至12月19日完成整改125项，正在整改42项(超时限1项)。为进一步加快反馈问题整改，推动我市生态环境质量持续改善，现将问题整改情况通报如下：

  一、生态环保方面

  共反馈问题75项，已完成整改41项，正在有序推进34项。

  1.宝塔区有序推进2项

  (1)加大主城区山体沟道雨污分流改造和小区配套管网错漏混接整治。目前，已完成2024年实施的10条山体沟道雨污分流改造，正在完成主管网碰口、雨污分流入户等剩余工程。完成159处小区配套管网错漏混接改造。(2)新区邦泰集团延安臻境项目、新区延安能源产业服务基础项目建筑工地扬尘管控“六个百分百”措施落实不到位，未按要求设置扬尘治理公示牌，未安装扬尘在线监测设备。目前，涉及项目裸露土方覆盖完毕，扬尘治理公示牌设置、在线监测设备安装正在进行。

  2.安塞区有序推进4项

  (1)加快因洪灾受损停运的8个镇村污水处理站维修任务。目前，高桥污水处理站控制室配电柜正在检修，其余污水处理站正在进行进水调试。(2)年底前完成第二污水处理厂扩容及城镇污水管网项目建设任务。目前，第二污水处理厂扩容一期已投入试运行，新增处理规模5000m³/d。扩容二期主体工程已完成，正在安装设备。城镇污水管网项目未实施。(3)陕西大睿盛通环保科技有限公司污油泥尾渣长期贮存，存在环境风险。目前，正在按计划转移，尾渣总量约9000吨，已转移约2000吨。(4)1台无脱硫脱硝设施的燃煤锅炉未完成治理。目前，锅炉正在为小学供暖使用，供暖季结束后进行技改。

  3.吴起县有序推进2项

  (1)加强三道川沿线面源管控，确保三道川川口断面水质指数达到年度目标任务。1-11月，三道川川口断面水质为Ⅱ类，断面水质向好。目前，各镇街正在开展河道专项排查整治，全面清理河道生活垃圾、建筑垃圾。(2)7台无脱硫脱硝设施的燃煤锅炉未完成治理。目前，3台已停用，正在进行国有资产上报审批拆除。

  4.志丹县有序推进2项

  (1)加快孙岔流域水环境综合整治工程建设任务，明年4月底前全面完成建设任务;第二污水处理厂扩容、园区管网及中水蓄水池建设项目年内要取得实质性进展。目前，孙岔流域水环境综合整治工程完成土建工程，剩余绿化工程受天气影响，计划2025年3月份开工建设。第二污水处理厂扩容项目生态池基础筏板浇筑完成，已完成建设任务的20%。园区管网及中水蓄水池建设项目主体工程全部完成，已完成建设任务的95%。(2)未建设有害垃圾暂存点，未进行分类收集贮存和规范处置。目前，正在规划有害垃圾暂存点，垃圾分类收转运项目基本建设完成，即将投运。

  5.子长市有序推进3项

  (1)加快第二污水处理厂建设项目前期手续办理，尽快开工建设;同时，提前制定今冬明春污水应急处置方案，确保污水不溢流。目前，该项目已开工建设，正在进行土方开挖。子长市污水处理厂正在启用8000方污水应急处理设备，确保污水不溢流。(2)双富煤矿煤矸石暂存场生态修复治理工作落实不到位。目前，防尘网已覆盖，计划明年春天加大绿化力度。(3)羊马河煤矿、焦家沟煤矿、永明煤矿煤矸石和煤泥综合利用率低，禾草沟煤矿未按要求对煤矸石、煤泥进行综合利用。目前，羊马河煤矿、焦家沟煤矿、永明煤矿正在与相关企业洽谈煤矸石和煤泥综合利用项目;禾草沟煤矿可研报告已通过专家评审，正在加紧开展项目立项等前期工作。

  6.延川县有序推进2项

  (1)加快城镇污水处理厂双回路电源建设，解决因停电导致的污水处理设施停用问题。目前，已完成现场勘查和项目预算。(2)加快新泰煤矿临时煤矸石转运场和实验基地设施问题整改处罚及生态环境修复治理任务。目前，新泰煤矿临时煤矸石转运场和实验基地设施存在问题已整改，生态环境已修复治理，罚款正在缴纳。

  7.延长县有序推进2项

  (1)加快工业园区污水收集管网疏通修复进度，尽快恢复污水处理站正常运行。目前，该项目已报县重大项目推进中心，待上会审议。(2)25台无脱硫脱硝设施的燃煤锅炉未完成治理。目前，省水务集团延长供水公司2台燃煤锅炉已改造为生物质锅炉，剩余23台燃煤锅炉整改任务正有序推进。

  8.甘泉县有序推进1项

  加快因洪灾受损停运的县污水处理厂和3个乡镇污水处理站及3.16公里管网维修进度，尽快投入运行，恢复运行前要采取应急处置措施。目前，石门污水处理站已恢复污水收集能力，下寺湾、道镇污水处理站正在加快实施管网灾后重建工程，已修复管网2.81公里。

  9.富县有序推进1项

  针对污水处理厂满负荷运行问题，尽快拿出切实可行的解决方案，并提前制定冬春季污水应急处置方案，确保污水不溢流。目前，通过管网清淤和维修，10月底已全面完成茶坊段污水主管网改造和北教场、彩虹桥跨河污水主管网改造工程，基本解决了渗漏和污水处理厂溢流问题。正在谋划包装污水处理厂提标扩容工程。

  10.宜川县有序推进3项

  (1)加快县污水处理厂扩容项目建设进度，年底完成4个池体主体结构建设和设备采购，明年6月底前建成投用。目前，已完成2个池体主体结构建设，剩余2个主体结构正在进行尾留施工，同步开展设备预定工作。(2)未建设有害垃圾暂存点，未进行分类收集贮存和规范处置。目前，有害垃圾暂存点选址已完成，正在建设。(3)3台无脱硫脱硝设施的燃煤锅炉未完成治理。目前，壶口镇陕旅集团2台燃煤锅炉已完成锅炉房土建施工，正在进行燃气锅炉设备设施的采购工作。陕西集义惠泽物业有限公司1台燃煤锅炉待供暖季结束后进行拆除。

  11.黄陵县有序推进2项

  (1)加快黄陵煤化工有限公司熄焦水中氰化物超标问题整改，尽快启动干熄焦项目建设任务。目前，该问题立案处罚已到位，通过每月监督性监测显示均未超标。2×160t/h干熄焦项目已启动。(2)未建设有害垃圾暂存点，未进行分类收集贮存和规范处置。目前，正在购置有害垃圾专用桶，有害垃圾暂存点正在选址。

  12.市生态环境局有序推进3项

  (1)督促延长油田股份有限公司、长庆油田分公司分别完成248具、61具固定顶罐有机废气回收处理装置安装任务。目前，长庆油田分公司完成15具固定顶罐有机废气回收处理装置安装任务，延长石油股份有限公司已按要求制定整改方案。(2)完成剩余29家(共78家)重点企业门禁系统建设任务。目前，已完成10家重点企业门禁系统建设。(3)加快黄河流域生态保护修复(山水林田湖草沙)项目建设进度，支付率达到80%以上。目前，支付率达到54%。

  13.市城管执法局有序推进2项

  (1)持续强化市城区三家污水处理厂统筹调度任务。目前，市城管执法局已完善调度方案，加强3座污水处理厂管网及截流闸运维管理，减少正常工况下污水溢流。同时谋划姚店污水处理厂三期项目，进一步增加中心城区污水处理能力，方案已报市政府审定。(2)加快推进中心城区建筑垃圾资源化利用项目建设，指导县(市、区)开展建筑垃圾问题排查整治。目前，已与相关企业洽谈项目建设事宜，计划2025年启动项目建设。印发《延安市建筑垃圾专项整治行动方案》，深入排查整治建筑垃圾“3个方面6大环节”违规违法问题，截至目前，排查新建、改建、扩建工程、拆除项目以及装修垃圾产生点位172处，发现问题10处;排查建筑垃圾运输企业7家，发现问题1处;排查临时建筑垃圾贮存点、填埋、堆填、资源化利用设施17处，发现违法违规问题5处。16处问题均已完成整改。

  14.市公安局有序推进1项

  切实加强烟花爆竹燃放管理，预防因燃放烟花爆竹造成的空气污染任务。目前，印发了《全市烟花爆竹禁燃禁放管控专项工作方案》《关于开展岁末年初治安系统行业监管领域安全生产大排查大整治“百日攻坚战”的通知》《关于做好重点区域周边烟花爆竹禁燃禁放管控工作的通知》等文件，成立了全市烟花爆竹禁燃禁放管控工作专班，全面强化年终岁尾及2025年元旦春节期间烟花爆竹管控工作。

  15.市交通运输局有序推进1项

  完成2401辆国三及以下排放标准柴油货车淘汰任务。截至12月24日，共计淘汰2282辆。

  16.市发改委有序推进1项

  完成蟠龙铁路专用线建设，按时报省级牵头部门销号。目前，蟠龙铁路专用线已完成建设，正在收集整理资料按程序报省发改委销号。

  17.市农业农村局有序推进1项

  持续推进农药化肥减量增效、畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜综合利用，督促指导宝塔、宜川等5个县(区)加快省环保督察反馈问题整改任务。目前，宝塔区鑫辰农业发展有限公司粪水收集无防渗措施问题，已督促企业建设专用粪污堆积棚，并配备防雨棚和防渗漏设施。安塞区废旧地膜大量倾倒的问题，由区农业农村局牵头，积极谋划在全区三大产业示范村建设废旧农膜回收点60个，已建设并运行10个，并与废旧农膜回收企业延安恒盛工贸有限公司达成初步合作意向，切实提高农膜回收利用率。宜川县陕西秦洲盛达实业有限责任公司养殖粪污露天晾晒、无防渗措施问题，已建设专用粪污堆积棚，并配备防雨棚和防渗漏设施。黄龙县正能农牧科技有限公司养殖粪水直排问题，已采用水泵回抽和洒水罐车拉运等办法，将沼液转运到场内沼液防渗黑膜池内存放，同时正在增建粪便污水收集、贮存、处理设施设备，提升粪污处理能力。延长聚丰农业科技有限公司养殖粪水露天存放耕地直排问题，厂区西侧耕地400平方米粪污已清理完毕，正在筹措资金计划建设顶棚和臭气处理设施。

  18.延安水务环保集团有序推进1项

  加快提升市污水处理厂处理能力，及时更新修复老化设备和管网，有效解决出水水质不稳定和污水溢流等问题。目前，已通过招标采购方式采购MBR膜组件40组，完成更换调试16组。重新修订《延安城区污水联合调度方案》，关注雨雪天气预警，加强城区污水处理“三厂”联合调度，提高紧急状况下污水收集和处理能力，降低溢流风险。

  二、河湖长制方面

  共反馈问题89项，已完成整改84项，正在有序推进5项。

  1.宝塔区有序推进2项

  (1)省级反馈的蟠龙川河姚店镇段建筑垃圾、临时道路乱堆乱建问题整改经市级核查不满足销号要求，正在重新整改。(2)南川河柳林镇段东绕城高速项目物料乱堆问题正在积极整改。

  2.安塞区有序推进2项

  (1)加快15座拦沙坝林(草)地手续办理，年底投资完成率达到90%以上。目前，正在办理林业手续，投资完成率85%。(2)沿河湾镇杨家沟村河道内多处违规布置高压输电线路及电信光缆、长延高速立交桥下河道内废弃桥墩影响行洪2处“四乱”问题正在整改。

  3.延川县有序推进1项

  加快16座新建淤地坝林(草)地手续办理，年底投资完成率达到90%以上。目前，正在办理林业手续，投资完成率85%。

  三、林长制方面

  共反馈问题3项，超时限1项，正在有序推进2项。

  1.11月底前完成毁林开垦问题查处整改(时限为11月底)。

  目前，宝塔区、志丹县、甘泉县、黄陵县、延川县、宜川县、市桥山国有林管理局、国家森林公园管理中心全部完成整改任务。安塞区、子长市、延长县、吴起县、富县、黄龙县、洛川县已移交公安部门。市劳山国有林管理局、市桥北国有林管理局、市黄龙山国有林管理局正在对接移交事宜。

  2.“三北”六期第二批国债项目涉及人工造林25.5万亩，务必于11月底前开工建设，12月底前国债资金支付进度达到50%以上并完成入统工作。

  截至11月25日全部完成了作业设计批复。目前，吴起县、延长县、宝塔区、子长市已开工建设，志丹县、延川县正在进行招投标。

  3.项目建设违法侵占林草地问题依然突出。

  (1)国网陇东-山东±800千伏特高压输电工程项目。涉及甘泉县、富县、宜川县和市劳山国有林管理局、市桥北国有林管理局。目前，全部违法面积已恢复植被。甘泉县、宜川县林业局正在进行行政处罚。富县林业局已向县检察院申请立案监督。市劳山国有林管理局、市桥北国有林管理局正在协调移交公安机关。(2)空军延安机场迁建工程军航项目。目前，宝塔区林业局已将案件线索移送至市公安局宝塔分局。(3)西延高铁弃渣场项目。目前，宝塔区林业局正在进行行政处罚。

  各县(市、区)、各相关部门要按照时限要求，切实加快剩余42项问题整改进度，特别是超时限的1项问题，要找准症结，采取“清单制+责任制”的方式，拿出过硬举措，确保按时高质量完成整改任务。

  延安市人民政府办公室

  2024年12月25日